Im Oktober 1776 Louis XVI legte die Verantwortung für die Staatsfinanzen in die Hände schweizerischer Finanziers Jacques Necker (1732-1804). Neckers vierjährige Amtszeit hatte erhebliche Auswirkungen auf die französische Volkswirtschaft, unter anderem aufgrund seiner Abhängigkeit von Auslandskrediten und der irreführenden Finanzberichterstattung, die er in seinem Buch von 1781 verwendete Le Compte Rendu.

Eine merkwürdige Wahl

Necker war eine merkwürdige Wahl für ein so wichtiges Amt in der französischen Königsregierung. Er war kein gebürtiger Franzose, sondern wurde in der Schweiz in einer Familie englischer Abstammung geboren und wuchs dort auf. Im Gegensatz zu seinen Vorgängern besaß er keinen Adels- oder Geistlichentitel.

Necker war eher protestantisch als katholisch. Allein dieser Umstand hinderte ihn daran, zum Generalkontrolleur ernannt zu werden, und zwang den König, ein neues Amt einzurichten. Necker hatte keinen Hintergrund in einer Ministerregierung oder einem öffentlichen Amt.

Trotz alledem war Necker für diese Rolle gut gerüstet – und sicherlich besser qualifiziert als einige, die diese Rolle zuvor innehatten. Er hatte beträchtliches Geschick im Geschäftsleben bewiesen und sich als Bankier, Finanzier und Direktor der Französischen Ostindien-Kompanie einen Namen und ein Vermögen gemacht. Er hatte auch Essays über die französische Nationalwirtschaft veröffentlicht und war ein ausgesprochener Kritiker Anne-Robert TurgotSteuerreformen.

Reaktion auf Neckers Ernennung

Neckers Ernennung fand sowohl bei der lokalen Finanzwelt als auch bei Beobachtern außerhalb Frankreichs großen Anklang. Der Wert königlicher Anleihen stieg nach seiner Ernennung deutlich an, ebenso wie einige Aktienkurse. Ein italienischer Bericht lobte Neckers frühe Politik und erklärte, er habe „seine überlegenen Fähigkeiten durch mehrere Werke von wirklich erhabenem Talent zum Ausdruck gebracht, denen es an Parteilichkeit mangelte und die mit umfangreichen und hervorragenden Informationen über die Finanzen gefüllt waren“.

Necker hat sicherlich einige erfolgreiche, wenn auch geringfügige Wirtschaftsreformen eingeleitet. Er zielte auf die berüchtigten Ferme Générale, die Oligarchie der von der Regierung unter Vertrag genommenen „Steuerfarmer“, die eine Reduzierung ihrer Zahl anordnete und einige ihrer Aktivitäten unter staatliche Aufsicht stellte. Er hob auch zahlreiche Sinecures auf und handelte Kürzungen der königlichen Ausgaben aus.

Diese geringfügigen Reformen führten zu einem geringfügigen, aber spürbaren Anstieg der Staatseinnahmen von rund 25 Millionen Bücher auf 30 Millionen Bücher während Neckers fünfjähriger Amtszeit.

Ein Meister der Kreditbeschaffung

Neckers wahre Finanzkompetenz bestand jedoch sowohl in der Akquise als auch im Jonglieren von Krediten. Zwischen Ende 1776 und seinem Rücktritt im Jahr 1781 unterzeichnete er im Namen der französischen Regierung eine Reihe neuer oder überarbeiteter Darlehen. Die meisten wurden über Bankiers in seiner Heimatstadt Genf erworben. Obwohl der wahre Wert dieser Kredite schwer zu berechnen ist, geht man davon aus, dass er rund 530 Millionen Kredite aufgenommen hat Bücher in seiner viereinhalbjährigen Amtszeit.

Necker nutzte diese Kredite, um den Staat zu finanzieren, die Illusion einer sich erholenden Wirtschaft zu erzeugen und vielleicht auch, um seinen persönlichen Ruf aufrechtzuerhalten. Leider verschaffte dieser Zugang zu leichtem Geld dem König und seinen Ministerberatern ein ungerechtfertigtes Vertrauen in die Wirtschaft des Landes.

Ludwig XVI. war sich der prekären Lage der Staatsfinanzen nicht völlig bewusst und erklärte sich zu seiner Unterstützung bereit Amerikanischen Revolution – zunächst mit materieller Hilfe für die aufständischen amerikanischen Kolonisten, dann mit einer Kriegserklärung an Großbritannien im März 1778. Frankreichs Beteiligung am Amerikanischen Unabhängigkeitskrieg würde die Nation fast zwei Milliarden kosten Bücher. Necker konnte die Kriegsanstrengungen finanzieren, aber auch dies wurde größtenteils durch neue und neu ausgehandelte Kredite erreicht.

Le Compte Rendu

Necker hat keineswegs alle getäuscht. Am königlichen Hof hatte er viele Feinde, und im Jahr 1780 machten sich einige Schriftsteller und Karikaturisten über seine scheue Vorgehensweise bei der Finanzverwaltung lustig.

Im Januar 1781 reagierte Necker auf diese Kritik mit einer Veröffentlichung Le Compte Rendu au Roi („Die Rechnungslegung des Königs“). Zum ersten Mal in der Geschichte Frankreichs wurde der Öffentlichkeit ein vollständiger und offener Überblick über die Finanzen des Landes geboten.

Leider sowohl für das Volk als auch für den König Compte Rendu war kaum mehr als ein gigantischer Betrug, eine öffentliche Täuschung durch falsche Buchführung. Indem Necker die Bücher falsch schrieb, die Einnahmen überschätzte und bedeutende Ausgaben wie Kriegskosten außer Acht ließ, konnte er einen Jahresüberschuss von 12 Millionen prognostizieren Bücher, basierend auf einem Umsatz von 264 Millionen Bücher und Ausgaben von 254 Millionen. Der wahre Zustand der Nation, der später von Neckers Nachfolgern berechnet wurde, betrug 70 Millionen kostenlos Defizit.

Neckers Popularität

Das Compte Rendu brachte Neckers Popularität in neue Höhen. Zum ersten Mal in der Geschichte ein Agent der Franzosen königliche Regierung hatte das Volk in sein Vertrauen aufgenommen und den Schleier der Geheimhaltung über die Finanzen der Nation gelüftet. Der Compte Rendu Es wurden Tausende von Exemplaren verkauft, und Necker wurde sowohl als liberaler politischer Reformer als auch als kluger Wirtschaftsmanager gefeiert, obwohl Experten seine täuschende Buchhaltung schnell erkannten.

Konservative am königlichen Hof – darunter Außenminister Comte de Vergennes, Marie Antoinette und der König selbst – waren entsetzt über Neckers Veröffentlichung der Staatsbilanz. Ihrer Ansicht nach hatte der normale Bürger keinen Bedarf, die Finanzlage des Landes zu kennen. Die Öffentlichkeit in solche Angelegenheiten einzubeziehen war nicht nur anmaßend, es untergrub auch die Prinzipien der absolutistischen Monarchie.

Im Mai 1781, fünf Monate nach Veröffentlichung des Compte RenduLudwig XVI. Bat Necker um seinen Rücktritt.

„Der öffentliche Charakter des Compte Rendu und nicht seine Ungenauigkeit haben die Minister wütend gemacht. Necker wurde beschuldigt, weniger als ein Franzose zu sein. Vergennes gab Ludwig XVI. Eine Stellungnahme des Compute Rendu ab, in der dieser Standpunkt zusammengefasst war: „… das Beispiel Englands, in dem Berichte veröffentlicht werden, ist das einer berechnenden, selbstsüchtigen, problematischen Nation. Solche Prinzipien auf Frankreich anzuwenden, ist eine nationale Beleidigung: Wir sind Menschen, die der Person des Königs fühlen, vertrauen und sich ihr widmen verlorenes Amt. "
Olwen Hufton, Historikerin

Entlassung und Ersatz

Necker wurde durch Joseph Joley de Fleury ersetzt, einen konservativen und wenig inspirierenden Richter aus Paris Parlament. Joley de Fleury musste mit teuren Krediten und steigenden Kriegsschulden jonglieren. Er griff auf die alten Methoden der Einnahmenbeschaffung zurück: eine neue vingtième, der Verkauf von Amtsbüros und mehr Darlehen. Joley de Fleury trat nach weniger als zwei Jahren zurück, während sein Nachfolger Henry Lefevre d'Ormesson nur wenige Monate dauerte.

Im November 1783 ernannte der König Charles de Calonne, einer der Kritiker von Necker und seinem Compte Rendu, als Generalkontrolleur für Finanzen. Calonne erkannte sofort die schlechte Finanzlage der Nation. Anstatt die Steuern zu erhöhen, beschloss er, die Wirtschaft mit mehreren großen Ausgabenprojekten anzukurbeln, die durch mehr Kredite finanziert wurden.

Calonnes Politik erregte den Verdacht der Pariser Parlament das 1785 drohte, die Registrierung weiterer Darlehensverträge zu verweigern. Dies brachte nicht nur den König in Konfrontation mit dem parlements, zwang es Calonne auch dazu, die Steuerreform als seine einzige Vorgehensweise anzunehmen.

Bis 1786 übertrafen die nationalen Ausgaben Frankreichs seine Einnahmen um 161 Millionen Bücher, also 34 Prozent, während Kreditzinsen mehr als 40 Prozent der Staatsausgaben ausmachten:

Staatseinnahmen in 1786 (Bücher):
Indirekte Steuern - 219.5 Millionen
Direkte Steuern - 162.8 Millionen
Königliche Länder und Wälder - 51.9 Millionen
Königliche Monopole - 18.8 Millionen
Spenden - 18.8 Millionen
Gesamt - 472 Millionen

Staatsausgaben in 1786 (Bücher):
Schuldenzinsen - 259.5 Millionen
Militärausgaben - 158.3 Millionen
Kosten und Aufwendungen - 66.5 Millionen
Gehälter und Renten - 50.6 Millionen
Königlicher Haushalt - 44.3 Millionen
Gemeinnützige Ausgaben - 19 Millionen
Öffentliche Arbeiten - 12.7 Millionen
Auswärtige Angelegenheiten - 12.6 Millionen
Gesamt - 633 Millionen Livres

1. Jacques Necker war ein Bankier und Unternehmensleiter, dem 1776 die Verantwortung für die französische Staatskasse übertragen wurde, obwohl er Bürger, Protestant und Schweizer war.

2. In seinen mehr als vier Jahren in dieser Funktion führte Necker einige kleinere Reformen durch, die die Einnahmen steigerten – aber er erhöhte auch die Schulden des Landes, indem er rund 530 Millionen US-Dollar unterzeichnete Bücher in neuen und neu verhandelten Darlehen.

3. Im Januar 1781 suchte Necker durch Veröffentlichungen öffentliche Unterstützung Le Compte Rendu, einer Bilanz der Staatsfinanzen, wurden Informationen dieser Art erstmals öffentlich veröffentlicht.

4. Durch betrügerische Buchführung wird die Compte Rendu behauptete, die Nation sei in guter finanzieller Verfassung und würde wahrscheinlich einen Überschuss verzeichnen, wenn die Realität näher an 70 Millionen lag kostenlos Defizit.

5. Die Veröffentlichung der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen erhöhte Neckers öffentliche Popularität - aber es brachte ihn in Verruf mit dem König und dem königlichen Hof. Necker wurde im Mai 1781 entlassen und hinterließ bei seinen Nachfolgern eine stark überhöhte Staatsverschuldung.

Auszüge aus Jacques Neckers Compte Rendu (1781)

Zitierinformation
Titel: „Jacques Necker und der Compte Rendu“
Autoren: Jennifer Llewellyn, Steve Thompson
Herausgeber: Alpha-Geschichte
URL: https://alphahistory.com/frenchrevolution/jacques-necker-compte-rendu/
Veröffentlichungsdatum: 21. September 2019
Datum aktualisiert: 8. November 2023
Datum zugegriffen: 18. April 2024
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