Das Karfreitagsabkommen – oder das Abkommen von Belfast, wie es offiziell genannt wird – war wohl die bedeutendste Entwicklung im nordirischen Friedensprozess. Es wurde am 10. April 1998 in Belfast von Vertretern Großbritanniens, der Republik Irland und der meisten politischen Parteien Nordirlands unterzeichnet. Obwohl das Karfreitagsabkommen die Unruhen nicht beendete, wie oft angenommen wird, bot es einen Rahmen, durch den dies erreicht werden konnte.
Zusammenfassung
Dem Karfreitagsabkommen folgten monatelange förmliche Gespräche, denen ein informellerer Dialog und Verhandlungen vorausgingen. Sie strebte die Schaffung von Frieden und Stabilität in Nordirland durch drei Bereiche an: eine Regierung zur Aufteilung der Macht in Belfast, die Zusammenarbeit zwischen Nordirland und der Republik sowie die Zusammenarbeit zwischen der Republik und Großbritannien.
Das Abkommen zielte auch darauf ab, die sektiererische Gewalt zu beenden, indem drei kritische Themen angesprochen wurden: die Stilllegung paramilitärischer Waffen, die vorzeitige Freilassung von Gefangenen und Reformen der Polizei und der Sicherheit in Nordirland.
Das Karfreitagsabkommen wurde weltweit als wichtiger Schritt in Richtung Frieden in Nordirland gefeiert. Es wurde jedoch nicht von allen Parteien akzeptiert, und seine Umsetzung würde sich als schwierig erweisen.
1995: ein Schlüsseljahr
Das Karfreitagsabkommen war einer von mehreren Versuchen, den Frieden in Nordirland zu fördern. Einige der Entwicklungen, die vorausgingen und ihn beeinflussten, waren die Sunningdale-Vereinbarung (1973), der Englisch-irisches Abkommen (1985) und der Downing Street-Erklärung (1993).
Das Provisorische IRAist August 1994 WaffenstillstandEin weiterer wichtiger Faktor war der Waffenstillstand, kurz darauf folgte ein Waffenstillstand unter den loyalistischen Gruppen. Die Bereitschaft paramilitärischer Gruppen, ihre Waffen niederzulegen, bot Gelegenheit zu Gesprächen mit allen Beteiligten.
In der Anfangsphase wurde der Friedensprozess von den Regierungen Großbritanniens und der Republik Irland verwaltet. Im Februar veröffentlichten 1995 London und Dublin zwei Frameworks-DokumenteDarlegung der vorgeschlagenen Bedingungen für ein Friedensabkommen und die Bildung einer rechenschaftspflichtigen Regierung in Nordirland. Hinter den Kulissen arbeiteten die Verhandlungsführer mit der Provisional IRA und anderen paramilitärischen Gruppen zusammen, um eine Einigung über die Stilllegung von Waffen zu erzielen.
Amerikanische Beteiligung
Der Friedensprozess wurde durch eine stärkere Beteiligung des Auslands, insbesondere der Vereinigten Staaten, unterstützt. Die amerikanischen Regierungen der 1970er und 1980er Jahre ignorierten im Allgemeinen die sektiererischen Probleme in Nordirland. Sie betrachteten die Unruhen als internes Problem Großbritanniens und wollten sich nur ungern in die inneren Angelegenheiten eines wichtigen Verbündeten einmischen.
Dies änderte sich mit der Wahl von Bill Clinton im November 1992. Zu Beginn seiner Präsidentschaft wurde Clinton von einflussreichen Irisch-Amerikanern, besorgten Kongressabgeordneten und Iren, engagiert Taoiseach Albert Reynolds; Alle drängten ihn, aktiver zum Friedensprozess in Nordirland beizutragen.
Im Januar 1994 gewährte Clinton dem Führer von Sinn Fein gegen den diplomatischen Rat Großbritanniens Gerry Adams ein 48-Stunden-Visum, um New York City zu besuchen. Im Folgenden schuf January Clinton eine neue diplomatische Position, den Sondergesandten für Nordirland, und ernannte ihn zum Senator im Ruhestand George Mitchell zur Rolle.
Gerry Adams kehrte im März 1995 in die USA zurück und Clinton schüttelte ihm bei einer Veranstaltung zum St. Patrick's Day in Washington DC die Hand. Diese Ereignisse markierten einen bedeutenden Wandel in der US-Politik, kamen aber bei vielen in Großbritannien, einschließlich dem Premierminister, nicht gut an John Major.
Die Mitchell-Prinzipien
Im November 1995 gaben London und Dublin ein Kommuniqué heraus, in dem sie einen „zweigleisigen“ Prozess für Friedensgespräche und die Stilllegung von Waffen umrissen. Im Januar legte eine internationale Kommission unter der Leitung von George Mitchell einen Bericht vor, in dem Richtlinien für die Stilllegung vorgeschlagen wurden. Mitchells Bericht schlug auch eine Reihe von sechs Prinzipien vor, die Friedensgespräche untermauern sollten. Der Mitchell Prinzipien, wie sie bekannt wurden, wurden als Grundlage für spätere Verhandlungen angenommen.
Die meisten politischen Parteien Nordirlands stellten sich an, um an Friedensgesprächen teilzunehmen, darunter die Ulster Unionist Party (UUP), Sinn Fein, die Social Democratic and Labour Party (SDLP), die Alliance Party, die loyalistisch ausgerichtete Ulster Democratic Party (UDP) und die Arbeiterkoalition.
Gewerkschafter weigerten sich jedoch, an Friedensgesprächen teilzunehmen, ohne eindeutige Beweise dafür zu haben, dass die IRA mit der Stilllegung ihrer Waffen begonnen hatte. Die Regierung von Major, die jetzt auf die Stimmen der Unionisten im Unterhaus angewiesen ist, bestand ebenfalls auf Beweisen, bevor Sinn Fein in Friedensgespräche aufgenommen würde.
Die Gewalt wird fortgesetzt
Am 9. Februar 1996 beendeten die Führer der Provisorischen IRA, die glaubten, genug Zugeständnisse gemacht zu haben, und waren empört über den Mangel an Fortschritten, offiziell ihren Waffenstillstand vom August 1994.
Später an diesem Tag reaktivierte die IRA ihre FestlandkampagneSprengung einer LKW-Bombe in den Londoner Docklands. Die Explosion tötete zwei Menschen, verletzte Dutzende mehr und verursachte erheblichen Sachschaden. Am 15. Juni explodierte eine ähnliche Bombe in Manchester, wobei mehr als 200-Leute verletzt und ein Gewerbegebiet schwer beschädigt wurden.
Die IRA führte im kommenden Jahr Dutzende kleinerer Angriffe durch, bevor sie am 19. Juli 1997 einen zweiten Waffenstillstand erklärte. Im September wurde Sinn Fein in die Friedensgespräche aufgenommen, nachdem er sich bereit erklärt hatte, die Mitchell-Prinzipien einzuhalten. Auch gemäßigte Unionisten beteiligten sich an den Friedensgesprächen, obwohl sie von ihnen boykottiert wurden Ian Paisley und die Democratic Unionist Party (DUP). Die Gespräche begannen Mitte September in Stormont und zogen vier Monate später in das Londoner Lancaster House.
Der Friedensprozess droht
Die Gewalt in den ersten Monaten des Jahres 1998 drohte die Friedensgespräche zu untergraben und zum Scheitern zu bringen. Ende Dezember 1997 wurde der Führer der Loyalisten, Billy Wright, von ihm erschossen Irish National Liberation Army (INLA) Freiwillige im HM Prison Maze.
Trotz der Bemühungen von Mo Mowlam, der das Labyrinth besuchte, um sich zu beruhigen Loyalistischer Paramilitär Freiwillige, Wrights Mord löste eine Welle von Vergeltungsmaßnahmen in Belfast und Derry aus. Am 9. Februar wurde ein katholischer Mann vor einer Polizeistation in Belfast erschossen. Am folgenden Tag wurde ein Mitglied der Ulster Defense Association (UDA) von der IRA in Dunmurry ermordet.
Einen Monat später erschossen Freiwillige der Loyalisten Damian Trainor und Philip Allen, zwei Männer, die zusammen in einer Bar in der Grafschaft Armagh tranken. Trainor war Katholik und Allen Protestant; Die beiden waren Freunde und hatten keine Zugehörigkeit zu einer paramilitärischen Gruppe. Der Mord an zwei Zivilisten, die die sektiererische Kluft überbrückt hatten, erregte die Aufmerksamkeit der Presse. The Independent bemerkte, dass Trainor und Allen auf verschiedenen Friedhöfen begraben würden - aber als Opfer wahlloser Gewalt würden sie niemals weit voneinander entfernt sein.
Diese Vorfälle sowie gelegentliche Angriffe ultrarepublikanischer Gruppen sind die Echte IRA und Kontinuität IRAkonnte die Gespräche nicht stoppen - obwohl sowohl die UDP als auch Sinn Fein vorübergehende Ausschlüsse aufgrund anhaltender Gewalt in Belfast verhängt hatten. Mitchells Vorsitz setzte die Gespräche fort, ebenso wie Tony Blairs Entscheidung, eine zweite Untersuchung zum Blutsonntag und Telefongespräche zwischen Bill Clinton und wichtigen Teilnehmern einzuberufen.
Am 9. April, als die Gespräche ihre Frist von Mitternacht überschritten, war UUP-Delegierter Jeffrey Donaldson ging über Streitigkeiten über die Stilllegung aus. Am folgenden Nachmittag, dem 10. April, gab George Mitchell den Medien bekannt, dass eine endgültige Einigung erzielt worden sei.
Der Inhalt der Vereinbarung
Das Karfreitagsabkommen begann mit einem Präambel seine Hoffnungen, Werte und Ziele zu erklären. Es dann skizzierte unterschiedliche historische und konstitutionelle Perspektiven, wobei anerkannt wurde, dass ein „wesentlicher Teil“ des Volkes - sowie eine „Mehrheit des Volkes“ in der Republik - ein geeintes Irland wünschten.
Beide Standpunkte seien „frei ausgeübt und legitim“. Das Abkommen bestätigte jedoch den Grundsatz der Selbstbestimmung und stellte fest, dass „es falsch wäre, den Status Nordirlands zu ändern, außer mit Zustimmung der Mehrheit seiner Bevölkerung“. Unabhängig vom Status Nordirlands hatte die Bevölkerung das Recht auf eine Regierung, die „mit strenger Unparteilichkeit ausgeübt“ und „die Gleichheit der bürgerlichen, politischen, sozialen und kulturellen Rechte“ erreicht wurde.
Um Stabilität und eine bessere Regierung in Nordirland zu erreichen, lieferte das Abkommen drei „Stränge“:
- Strand Eins befasste sich mit Regierung und politischen Institutionen in den Six Counties. Es bildete die Nordirland-Versammlung neu und stellte eine neue Nordirland-Exekutive her. Die Versammlung würde mit einem System der proportionalen Vertretung gewählt. Nach seiner Einrichtung würde das britische Parlament ihm übertragene Befugnisse übertragen. Die Exekutive würde auf Prinzipien der Machtteilung beruhen. Es würde von einem Ersten Minister und einem Stellvertretenden Ersten Minister geleitet, die trotz ihrer Titel die gleiche Macht teilen würden. Die Ersten Minister würden aus unionistischen und nationalistischen Parteien kommen und die Unterstützung der Öffentlichkeit benötigen.
- Strang Zwei befasste sich mit „Nord-Süd-Problemen“ zwischen Nordirland und der Republik Irland. Es wurden drei grenzüberschreitende Gremien geschaffen: ein Nord-Süd-Ministerrat, eine Nord-Süd-Interparlamentarische Vereinigung und ein Nord-Süd-Konsultationsforum. Diese Gremien würden die Diskussion und Zusammenarbeit zwischen Belfast und Dublin fördern. Obwohl diese Gremien keine Gesetzgebungsbefugnis hatten, wurde erwartet, dass ihre Empfehlungen von beiden Regierungen angenommen werden.
- Strang Drei befasste sich mit „Ost-West-Fragen“ zwischen Großbritannien und der Republik Irland. Außerdem wurden drei grenzüberschreitende Gremien eingerichtet: eine zwischenstaatliche Konferenz, ein interparlamentarisches Gremium und ein britisch-irischer Rat. Diese Gremien würden Angelegenheiten erörtern, die nicht Nordirland übertragen wurden, und gemeinsame Strategien oder Ansätze festlegen.
Die Probleme beenden
Neben den politischen Reformen enthielt das Karfreitagsabkommen praktische Maßnahmen zur Beendigung der sektiererischen Gewalt in Nordirland. Die Unterzeichner mussten „ihr Engagement für die vollständige Abrüstung aller paramilitärischen Organisationen bekräftigen“. Parteien mit Verbindungen zu bewaffneten Gruppen wurden aufgefordert, auf die Stilllegung „aller paramilitärischen Waffen innerhalb von zwei Jahren“ hinzuarbeiten.
Die Vereinbarung auch identifiziert dringende Notwendigkeit, die Polizei in Nordirland zu reformieren; Eine unabhängige Überprüfung würde durchgeführt, um dies zu überwachen.
Zum Schluss die Vereinbarung versprochen vorzeitige Freilassung von Häftlingen, die wegen Straftaten im Zusammenhang mit Unruhen in Haft sind. Eine vorzeitige Freilassung würde davon abhängen, dass paramilitärische Gruppen ihren Waffenstillstand einhalten und ihre Verpflichtung zur Stilllegung aufrechterhalten.
Diese umstrittenen Themen - Waffenstilllegung, Polizeiarbeit und Freilassung von Gefangenen - würden die öffentliche Debatte weiter befeuern und Probleme in Nordirland nach dem Karfreitag verursachen.
1. Das Karfreitagsabkommen war ein Friedensabkommen, das im April 1998 von den Regierungen Großbritanniens und Irlands sowie den meisten nordirischen Parteien unterzeichnet wurde.
2. Die Ursprünge des Abkommens lassen sich auf den Waffenstillstand der 1994 Provisional IRA, die Zusammenarbeit zwischen London und Dublin sowie eine stärkere Beteiligung der USA zurückführen.
3. Die Mitchell-Prinzipien dienten als Grundlage für Friedensgespräche, während frühere Abkommen wie Sunningdale und das anglo-irische Abkommen Modelle für ein Friedensabkommen darstellten.
4. Das Abkommen enthielt drei Teile: eine neue Versammlung und Exekutive in Nordirland, die sich auf die Aufteilung der Macht stützt, sowie zwei Gruppen grenzüberschreitender Institutionen.
5. Das Abkommen zielte auch darauf ab, die sektiererische Gewalt zu beenden, indem die vollständige Stilllegung von Waffen als Gegenleistung für die vorzeitige Freilassung von Gefangenen und Reformen der Polizei gefordert wurde.
Das Karfreitagsabkommen: Präambel (April 1998)
Das Karfreitagsabkommen: Verfassungsfragen (April 1998)
Das Karfreitagsabkommen: Waffenstilllegung (April 1998)
Das Karfreitagsabkommen: Polizeiarbeit (April 1998)
Das Karfreitagsabkommen: Freilassung von Gefangenen (April 1998)
Zitierinformation
Titel: "Das Karfreitagsabkommen"
Autoren: Rebekah Poole, Steve Thompson
Herausgeber: Alpha-Geschichte
URL: https://alphahistory.com/northernireland/good-friday-agreement/
Veröffentlichungsdatum: 22. November 2018
Datum zugegriffen: 29. Mai 2023
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