Das Sunningdale-Abkommen war ein erster Versuch, Frieden in Nordirland zu schaffen, indem Kompromisse gefördert und eine Regierung zur Aufteilung der Macht in den sechs Grafschaften gebildet wurden. Sunningdale scheiterte an der strengen loyalistischen Opposition, aber seine Ideen prägten das erfolgreichere Karfreitagsabkommen fast 25 Jahre später.
Der Drang nach Kompromissen
Viele glaubten, die Probleme könnten mit einer Kompromisslösung beendet werden. Wenn Katholiken und Nationalisten in der Regierung besser vertreten seien, dann befürworte sie die Provisorische IRA würde schwinden.
Eine Konsoziations- oder Machtteilung schien die beste Hoffnung zu sein. Dies würde die Exekutivgewalt zwischen Unionisten und Nationalisten verteilen, Diskriminierung verringern, politische Partnerschaft fördern und Stabilität fördern.
Es waren drei bedeutende Schwierigkeiten zu überwinden. Das erste war, alle davon zu überzeugen, Machtteilung zu akzeptieren - eine gewaltige Aufgabe angesichts der extremen Positionen einiger Gruppen. Die zweite Schwierigkeit bestand darin, ein stabiles und funktionales System zu formulieren, das für alle Parteien akzeptabel ist. Der dritte war die Festlegung einer Rolle für die Republik Irland.
Diese Probleme wurden zumindest theoretisch von der Sunningdale-Vereinbarung. Mit diesem im Dezember 1973 unterzeichneten Abkommen wurden drei politische Gremien eingerichtet: eine proportional gewählte Versammlung in Nordirland, eine Exekutivregierung mit einer von Nationalisten und Unionisten geteilten Macht und ein „Rat von Irland“, der sich aus Delegierten aus Nordirland und der Republik zusammensetzt von Irland.
Grünbuch, Weißbuch
Die Ursprünge des Abkommens von Sunningdale lassen sich mit der Ausarbeitung eines Grünbuchs (Diskussionspapier) durch den nordirischen Außenminister auf 1972 im Oktober zurückverfolgen William Whitelaw. Mit dem Titel „Die Zukunft NordirlandsIn Whitelaws Papier wurden die Probleme der sechs Grafschaften und einige Lösungsvorschläge beschrieben.
Es folgte ein Weißbuch vom März 1973 (Policy Paper) mit dem Titel „Verfassungsvorschläge für Nordirland“. Dieses Papier lieferte mehrere festere Vorschläge. Eine neue Versammlung in Nordirland würde gewählt, um das alte Parlament von Stormont zu ersetzen. Wahlen würden eine proportionale Vertretung verwenden, die die Gewerkschafter der Union untergraben und den Nationalisten eine bessere Stimme in der Regierung geben. Nach ihrer Wahl würde die Versammlung über die Bildung einer Exekutive zur Machtteilung verhandeln.
Das Weißbuch von 1973 forderte auch die Bildung des "Council of Ireland", eines bilateralen Ausschusses mit Vertretern aus Belfast und Dublin.
Gewerkschafter geteilt
Das Weißbuch und seine Bestimmungen zur Aufteilung der Macht führten zu einer Spaltung in den Reihen der Unionisten.
Konservative mögen Ian Paisley und seine Democratic Unionist Party (DUP) waren empört darüber, dass irischen Politikern in Dublin und Nationalisten in Ulster ein Sitz in der Regierung Nordirlands übertragen werden könnte. Sogar die gemäßigtere Ulster Unionist Party (UUP) war in Bezug auf die Machtteilung gespalten, und ihre Kandidaten erklärten sich entweder als "Pro-White-Paper" oder "Anti-White-Paper".
Am 8. März 1973 hielt die britische Regierung ihre umstrittene Grenzumfrage ab, ein Referendum darüber, ob Nordirland im Vereinigten Königreich bleiben oder sich mit Irland wiedervereinigen sollte. Katholiken boykottierten dieses Referendum, was zu einem 98-prozentigen Sieg für „Bleiben“ führte.
Das britische Parlament verabschiedete im Mai 1973 das Gesetz über die Versammlung in Nordirland, und Ende Juni fanden Wahlen zur Versammlung statt. Gewerkschafter beendeten mit einer gesunden Mehrheit und gewannen 50 der 78 Sitze der Versammlung, während die Sozialdemokratische und Arbeiterpartei (SDLP) 19 gewann.
Ein Koalitionskabinett
Mit der Versammlung trafen sich im November 1973 Pro-Whitepaper-Parteien, um einen Power-Sharing-Manager zu schaffen. Sie beschlossen ein Koalitionskabinett mit Mitgliedern der größten Parteien der Versammlung. UUP-Führer Brian Faulkner wurde Nordirlands erster Chief Executive und der geradlinige SDLP-Führer Gerry Fitt sein stellvertretender Chief Executive.
Fünf Portfolios (Bildung, Finanzen, Landwirtschaft, Umwelt und Information) wurden an UUP-Mitglieder übergeben. Mitglieder der SDLP erhielten drei Portfolios, darunter Commerce to John HumeGehäuse zu Austin Currie und Gesundheits- und Sozialdienste für Paddy Devlin. Oliver Napier von der liberalen Allianzpartei besetzte den letzten verbleibenden Platz im Kabinett und wurde legaler Minister.
Die Bildung dieser Koalitionsleitung war eine bemerkenswerte Entwicklung. Selbst während des Wahlkampfs sagte Faulkner selbst gegenüber Reportern, er würde niemals zusammen mit jemandem regieren, "dessen Hauptziel es war, die Verbindung zu Großbritannien zu unterbrechen". Doch hier war er Wochen später und teilte sich ein Kabinett mit Männern der nationalistischen SDLP.
Der Rat von Irland
Während gemäßigte Unionisten ein Machtteilungskabinett tolerieren konnten, konnten sie den vorgeschlagenen Rat von Irland nicht ertragen. Immer misstrauisch gegenüber Dublin sahen die Unionisten den Rat als einen bedeutenden Schritt in Richtung irischer Wiedervereinigung an. Demgegenüber unterstützten Nationalisten die Idee.
Nach wochenlangen erfolglosen Verhandlungen über einen bilateralen Rat berief die britische Regierung einen viertägigen Sitzungskalender in Sunningdale, Berkshire, ein. Anfang Dezember fand 1973 statt. An diesen Treffen nahm der britische Premierminister teil Edward Heath, Irisch taoiseach Liam Cosgrave und Vertreter der UUP-, SDLP- und Bündnisparteien. Abweichende loyalistische Parteien DUP und die Ulster Vanguard wurden nicht eingeladen. In diesen Sitzungen, von denen einige bis spät in die Nacht andauerten, wurden die Bedingungen des Sunningdale-Abkommens geklärt.
Nach hitzigen Debatten stimmten die Vertreter der Unionisten schließlich der Bildung eines irischen Rates zu. Die Verhandlungsparteien haben die endgültige Vereinbarung am 9. Dezember unterzeichnet.
Die loyalistische Gegenreaktion
Das Abkommen von Sunningdale löste in Nordirland Alarmglocken aus, insbesondere in loyalistischen Kreisen. Viele waren empört darüber, dass Faulkner, der führende Verhandlungsführer der Unionisten in Sunningdale, dem irischen Rat zugestimmt hatte, jedoch keine eigenen Forderungen durchgesetzt hatte (förmliche Anerkennung Nordirlands durch Dublin, hartes Vorgehen gegen Verdächtige der IRA in der Republik und neue Sicherheitsvorkehrungen) Maße).
Am 4. Januar 1974, vier Wochen nach Unterzeichnung des Abkommens, stimmte der Ulster Unionist Council mit 427 zu 374 gegen den neuen Council of Ireland. Dies erzwang Faulkners Rücktritt als Leiter der UUP, obwohl er seine Position als Chief Executive behielt.
Bei den britischen Parlamentswahlen im Februar 1974 gewannen die Ulster Unionists elf Sitze im Unterhaus - weigerten sich jedoch, die Konservative Partei zu unterstützen, ein Protest gegen das Sunningdale-Abkommen. Dies kostete Heath und die Regierung der Konservativen Partei effektiv.
Loyalisten sabotieren Sunningdale
Die Opposition gegen das Abkommen von Sunningdale verschärfte sich, als die Nordirland-Versammlung am 22. Januar 1974 zusammentrat.
Hardliner von DUP und Ulster Vanguard machten die Eröffnungssitzung der Versammlung zu einer Farce. Berichten zufolge versuchte ein DUP-Mitglied, den Streitkolben zu stehlen, während ein Vanguard-Abgeordneter auf den Tischen einen „Kriegstanz“ machte und andere um Stühle schleuderten. Beamte der Royal Ulster Constabulary (RUC) wurden hinzugezogen, um die Versammlung zu räumen, und einige wurden leicht verletzt. Paisley selbst wurde gesehen, wie er mit der Polizei raufte.
Die Situation wurde unhaltbar und bis März hatten sogar gemäßigte UUP-Mitglieder ihre Unterstützung für Sunningdale zurückgezogen. Der letzte Schlag kam im Mai 1974, als der Ulster Workers 'Council (UWC), ein von Loyalisten dominierter Arbeitsverband, einen Generalstreik für den 15. Mai organisierte. Loyalistische Paramilitärs warf ihr Gewicht hinter den Streik und belästigte und schüchterte Nicht-UWC-Mitglieder ein. Schließlich kam die Schwerindustrie Nordirlands zum Erliegen.
Da die Wirtschaft in Gefahr war und die Loyalisten keine Kompromisse eingehen wollten, traten Faulkner und sein Koalitionsvorstand am 27. Mai zurück. Dies war der Tod des Abkommens von Sunningdale und der erste Versuch, die Macht zu teilen, als Nordirland zurückkehrte Direkte Regel unter der britischen Regierung.
1. Das Abkommen von Sunningdale war der erste Versuch, eine Regierung zur Aufteilung der Macht in Nordirland einzuführen, um den Nationalisten eine gerechtere Stimme in der Regierung zu verleihen.
2. Sunningdale begann damit, dass die britische Regierung zwei Papiere veröffentlichte, in denen Machtverteilung und bilaterale Beziehungen zu Dublin als möglicher Weg in die Zukunft thematisiert wurden.
3. Eine neue Nordirland-Versammlung wurde im Juni 1973 gewählt. Anschließend wurde in Form eines Koalitionskabinetts der UUP-SDLP-Allianz eine Führungskraft für die Aufteilung der Macht eingesetzt.
4. Der Knackpunkt für Loyalisten war der vorgeschlagene Rat von Irland: ein bilateraler Rat, an dem Politiker aus Belfast und Dublin teilnahmen.
5. Als der irische Rat in dem endgültigen Abkommen von Sunningdale, das im Dezember 1973 unterzeichnet wurde, formuliert wurde, teilten die Loyalisten die UUP auf, störten die Versammlung und organisierten einen Generalstreik. Sunningdale scheiterte, als die Exekutive im Mai 1973 zurücktrat.
Die Zukunft Nordirlands Grünbuch (Oktober 1972)
Verfassungsvorschläge für Nordirland Whitepaper (März 1973)
Das Sunningdale-Abkommen (Dezember 1973)
irisch taoiseach Liam Cosgrave über das Abkommen von Sunningdale (März 1974)
Zitierinformation
Titel: "Das Sunningdale-Abkommen"
Autoren: Rebekah Poole, Steve Thompson
Herausgeber: Alpha-Geschichte
URL: https://alphahistory.com/nothernireland/sunningdale-agreement/
Veröffentlichungsdatum: 9. September 2020
Datum zugegriffen: 23. März 2023
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