Wenn das Karfreitags-Vereinbarung April 1998 unterzeichnet wurde, reagierte die Welt mit Lob und Optimismus. Diejenigen, die näher an der Szene waren, hegten anhaltende Zweifel. Karfreitag war eine Vereinbarung, die hastig und unter Druck geschmiedet wurde. Es zu unterzeichnen war eine Sache: Es musste dann erfolgreich umgesetzt werden, oder es würde, wie frühere Abkommen, scheitern.
Die Herausforderungen
Außenstehenden schien das Belfaster Abkommen eine realistische Chance auf Frieden und Stabilität in Nordirland zu bieten. Die meisten Republikaner hatten sich verpflichtet gezeigt, paramilitärische Gewalt gegen politisches Engagement einzutauschen.
Die Vereinbarung deutete auch auf die Bereitschaft zur Zusammenarbeit und Kommunikation hin. Große Parteien hatten sich zusammengeschlossen, um friedlich und aufrichtig zu verhandeln. Jeder der Beteiligten hatte die Ansichten des anderen anerkannt; jeder hatte wichtige Kompromisse und Zugeständnisse gemacht. Das Abschlussdokument stattete Nordirland mit politischen Institutionen aus, die eine vernünftige Aussicht auf Stabilität und Erfolg boten.
Diejenigen mit einem tieferen Verständnis der Probleme waren jedoch vorsichtiger und pragmatischer. Die Ausarbeitung des Karfreitagsabkommens war eine gefeierte Leistung – aber die Zusammenarbeit, die Umsetzung seiner Standards und die Wahrung des Friedens stellten größere Herausforderungen dar.
Die Welt applaudiert
Die internationalen Reaktionen auf das Abkommen von Belfast waren lobenswert und optimistisch. Papst Johannes Paul II. Begrüßte das Abkommen und forderte die Nordirländer auf, „gemeinsam den Weg des Friedens zu beschreiten“ und „Hass und Gewalt den Rücken zu kehren“. Präsident der Vereinigten Staaten Bill Clinton, der eine persönliche Rolle bei der Fertigstellung des Abkommens gespielt hatte, nannte es Nordirlands „beste Chance für Frieden in einer Generation“.
Ehemaliger britischer Premierminister John Major gehäuftes Lob auf seinen Nachfolger Tony Blair und irisch Taoiseach Bertie Ahernund sagte: „Ihre politischen Labels interessieren mich nicht. Es ist mir nur wichtig, dass sie es getan haben und ich möchte, dass ihre Leistung gedeiht. “ George MitchellDer Amerikaner, dessen Führung zur Sicherung des Abkommens beigetragen hat, berichtete, dass er "seit 30 Jahren in der Politik ist und ich dieses Gefühl der Befriedigung und Verantwortung nie gespürt habe".
Bleibende Spannungen
Begleitet wurde diese Feier von vorsichtigem Realismus und sogar etwas Pessimismus. Viele waren besorgt, dass das Abkommen unter Druck und in schlechter Stimmung geschmiedet worden war. Unionisten und Nationalisten hatten während der Verhandlungen kaum miteinander gesprochen. Mehrfach hatten beide Seiten mit einem Ausstieg aus den Gesprächen gedroht. Die letzte Sitzung hatte einen Marathon von 33 Stunden gedauert, und es gab keinen Handschlag oder eine gemeinsame Pressekonferenz, um die Vereinbarung abzuschließen.
Wie seine Vorgänger war der Belfaster Pakt ein zerbrechliches Abkommen. Ihr Erfolg würde vom guten Glauben und den zukünftigen Handlungen ihrer Interessengruppen abhängen.
George Mitchell war zwar erfreut darüber, dass eine Einigung erzielt worden war, wurde aber in seinen Hoffnungen für die Zukunft gehütet. Mitchell bemerkte eine "Vermutung von böser Absicht" zwischen Unionisten und Nationalisten und warnte, dass das Abkommen innerhalb von 18 Monaten zusammenbrechen könnte, wenn beide Parteien nicht zusammenarbeiten könnten. Im Gespräch mit der BBC stellte Mitchell mehrere kritische Fragen: „Wird sich die Versammlung organisieren können? Wird es in der Lage sein, als wirksame gesetzgebende Körperschaft zu fungieren? Werden die Nord-Süd-Gremien zum gegenseitigen Nutzen von Nord und Süd arbeiten? “
Unionist
In Nordirland wurde noch mehr gemurrt. Gewerkschafter und Loyalisten waren sich uneinig, ob das Abkommen ein positiver Schritt war. David Trimble unterstützte ihn weiterhin, aber etwa die Hälfte seiner Kollegen in der Ulster Unionist Party (UUP) äußerte Widerstand oder zumindest starke Bedenken.
Führer der Demokratischen Unionistischen Partei (DUP) Ian Paisley, dessen Partei sich der Friedensgespräche enthielt, prangerte das Abkommen als "Mutter aller Verräter" an. Er verurteilte Blair für die Orchestrierung des Abkommens - und als Königin Elizabeth II. Ihre Unterstützung aussprach, sagte Paisley: „Sie ist eine Papagei geworden“. Mitglieder der UK Unionist Party (UKUP), einer anderen loyalistischen Partei, bezeichneten Trimble als Verräter. Der unionistische Politiker William Ross nannte das Abkommen "eine vollständige Übergabe an die Forderungen der IRA".
Das Abkommen wurde auch von ultra-republikanischen Gruppen abgelehnt. Gegründet im November 1997, Wochen nach den Friedensgesprächen, lehnte die Real IRA jeden ausgehandelten Frieden ab und setzte sich weiterhin für den bewaffneten Kampf ein. Die Continuity IRA und eine Handvoll Dissidenten in Sinn Fein äußerten ähnliche Ansichten.
Umsetzung der Vereinbarung
Die Umsetzung des Karfreitagsabkommens erforderte die öffentliche Billigung durch ein gemeinsames Referendum in Nordirland und der Republik. Dieses Referendum fand am 22. Mai 1998 statt. Die Wähler in Irland wurden gebeten, Änderungen zu genehmigen Artikel zwei und drei der Verfassung, die die Souveränität über Nordirland beanspruchte. Diese Änderungen wurden fast 94.5 Prozent der Wähler verabschiedet.
In Nordirland wurden die Wähler gebeten, mit „Ja“ oder „Nein“ anzugeben, ob sie das Abkommen von Belfast unterstützen. Die meisten Parteien befürworteten die Unterstützung des Abkommens, während nur zwei Parteien, das DUP und das UKUP, dagegen kämpften. Tony Blair, besorgt darüber, dass die Nordirländer das Abkommen von Belfast ablehnen könnten, vereinfachte es, indem er es machte Fünf Kernversprechen.
Mehr als 81-Prozent stimmten, eine viel höhere Zahl als gewöhnlich. Insgesamt haben sich 676,966-Personen oder 71.1-Prozent der Wahlberechtigten für die Unterstützung des Abkommens entschieden. Mo Mowlam nannte das Ergebnis "einen durchschlagenden Sieg für alle Menschen in Nordirland".
Die neue Regierung
Einen Monat später, am 25. Juni, gingen die Nordirländer erneut zur Wahl, um ihre neue Versammlung zu wählen. Fast 70 Prozent der registrierten Wähler gaben eine Stimme ab.
In der neuen Versammlung herrschten erwartungsgemäß Gewerkschafter. Die UUP wurde zur größten Partei und gewann 28-Sitze. John HumeDie Sozialdemokratische Partei und Arbeiterpartei (SDLP) wurde mit 24 Sitzen die größte nationalistische Partei. Paisleys DUP endete mit 20 Sitzen und Sinn Fein 18, während kleinere Parteien die restlichen 18 hielten.
Die neue Versammlung trat am 1. Juli zum ersten Mal in Stormont zusammen. Eine seiner ersten Aufgaben war die Wahl eines Ersten Ministers und eines Stellvertretenden Ersten Ministers, wie im Abkommen von Belfast festgelegt. Diese Rollen gingen an den UUP-Chef David Trimble und den stellvertretenden SDLP-Chef Seamus Mallon. Anschließend plante die Versammlung die Exekutivministerien und entschied, wie sie auf die verschiedenen Parteien verteilt werden sollten.
Der Sektierertum wurde wiederbelebt
Zu diesem Zeitpunkt schien Nordirland einen politischen Meilenstein erreicht zu haben. Auf den Straßen blieb die Situation jedoch angespannt.
Während der Marschsaison im Juli, diesmal in Drumcree in Portadown, County Armagh, hat der Sektierertum seinen hässlichen Kopf erhoben. Im Februar verabschiedete die britische Regierung 1998 das Gesetz über öffentliche Prozessionen, um Zusammenstöße zwischen protestantischen Demonstranten und Nationalisten zu antizipieren. Mit diesen Gesetzen wurde eine siebenköpfige Paradekommission eingesetzt, die die Aufgabe hat, die Paradewege und -aktivitäten zu überwachen und zu verwalten, um zu verhindern, dass sich eine der beiden Gemeinschaften gegenseitig beleidigt.
Am 29. Juni verbot die Paradekommission dem Orangenorden, auf seiner traditionellen, aber provokanten Route entlang der Garvaghy Road zu marschieren. Tausende von beleidigten Orangenmenschen und Loyalisten reisten nach Portadown, um gegen das Verbot zu protestieren, während 2,000-Polizisten und -Soldaten Barrikaden errichteten, um das Betreten katholischer Gebiete zu verhindern. Die Demonstranten besetzten daraufhin die Drumcree Church, gruben einen Graben und stellten Stacheldraht auf.
Die Ereignisse in Portadown lösten sektiererische Auseinandersetzungen und Gewalt in ganz Nordirland aus. Die Royal Ulster Constabulary (RUC) verzeichnete in diesem Zeitraum insgesamt 24-Schießereien, von denen jedoch keines tödlich war.
Der schlimmste Vorfall ereignete sich in Dunloy, einem kleinen Dorf in der Grafschaft Antrim, 55 Meilen nördlich von Portadown. Am 12. Juli, dem Jahrestag der Schlacht am Boyne, haben die Loyalisten ein Haus von Chrissie Quinn in Brand gesteckt. Das entstehende Feuer tötete ihre Kinder Richard, Mark und Jason im Alter von acht bis zehn Jahren. Quinn war katholisch, zog aber ihre Söhne als Protestanten auf.
Der Mord an drei Jungen verursachte in Nordirland Empörung und war es auch verurteilt von mehreren Protestanten. Die sektiererische Gewalt ließ bald nach, obwohl Dutzende von Demonstranten in Drumcree verschanzt blieben.
Die Ultra-Republikaner
Die Umsetzung des Karfreitagsabkommens wurde auch durch republikanische Gewalt beeinträchtigt. Der Waffenstillstand der Provisorischen IRA im Juli 1997 ebnete den Weg für Friedensgespräche - empörte aber auch militante Republikaner, die den bewaffneten Kampf fortsetzen wollten.
Die Continuity IRA wurde nach dem Waffenstillstand von 1994 gegründet, reaktivierte sich und startete eine Reihe von Angriffen über 1998.
Eine noch tödlichere Gruppe bildete sich im November 1997 als Provisorische IRA-Splittergruppe. Das Echte IRA hat seine Geschäftstätigkeit im Januar 1998 aufgenommen. Geführt vom ehemaligen IRA-Quartiermeister Michael McKevittDie Real IRA griff Sicherheitskräfte, Regierungsgebäude und kommerzielle Ziele an, in der Regel mit Autobomben oder Mörsern.
Im August 1998 detonierten echte IRA-Mitarbeiter eine große Autobombe in der Innenstadt von Omagh, County Tyrone. Wie bei ähnlichen Angriffen der Real IRA gingen der Detonation telefonische Warnungen voraus - diese Warnungen waren jedoch ungenau und verwirrt, was dazu führte, dass die Polizei Zivilisten eher zur Bombe als von ihr weg trieb. Die Explosion tötete 29 Menschen und war damit der tödlichste Terroranschlag der Probleme.
Trotz der weit verbreiteten Trauer und Empörung über die Morde in Omagh hielt das Karfreitagsabkommen an und der Friedensprozess ging weiter.
Patt zur Auflösung
Gemäß den Bestimmungen des Belfast-Abkommens musste die Nordirland-Versammlung ein Mittel zur Bildung einer Exekutive entwickeln, das für alle Parteien akzeptabel war. Großbritannien würde die Dezentralisierung verschieben und aufrechterhalten Direkte Regel bis dies erreicht war.
Die Versammlung trat bis 1998 und Anfang 1999 zusammen, konnte jedoch keine Einigung über die Zusammensetzung der Exekutive erzielen. Der Hauptstolperstein war die Stilllegung von Waffen. Gewerkschafter weigerten sich, das Ministerium mit Sinn Fein zu teilen, bis die IRA ihre Waffen niedergelegt hatte. Die Verhandlungen wurden auch durch Meinungsverschiedenheiten über die Freilassung von Gefangenen und gelegentliche paramilitärische Angriffe vereitelt. Tony Blair setzte der Versammlung zwei Fristen - den 2. April und den 30. Juni 1999 - für die Bildung einer Exekutive fest, aber zu beiden Terminen wurde keine Einigung erzielt.
Im August 1999 kehrte George Mitchell mit dem Karfreitagsabkommen am Rande des Zusammenbruchs nach Belfast zurück, um einen Deal zwischen Unionisten und Sinn Fein auszuhandeln. Sie erzielten am 16. November nach elfwöchigen Gesprächen eine Einigung. Mitchells Plan sah die Ernennung von Ministerportfolios nach dem d'Hondt-System vor.
Die nach einem belgischen Mathematiker des 19. Jahrhunderts benannte d'Hondt-Formel weist den Parteien Ministerien anhand ihrer Sitzanzahl zu. Die erste Exekutive bestand zum Beispiel aus drei UUP-Ministern, drei aus dem DUP, drei aus dem SDLP und zwei aus Sinn Fein.
Diese Minister wurden von der Versammlung nominiert und am 29. November 1999 vereidigt. Nachdem die Exekutive nun fertiggestellt war, war für Großbritannien der Weg frei, die Machtübertragung an Nordirland abzuschließen. Dies wurde mit Proklamationen und Zeremonien am Dezember 2 und 1999 markiert, die mehr als 27 Jahre direkter Herrschaft zu Ende führten.
1. Das Karfreitagsabkommen stieß weltweit auf Lob und Optimismus in Bezug auf Nordirland - obwohl viele wussten, dass die Umsetzung des Abkommens genauso schwierig sein würde.
2. Das Abkommen löste eine Spaltung der Unionistenbewegung aus. Es wurde von Ian Paisley und der DUP sowie der UKUP und einigen innerhalb von David Trimbles eigener UUP verurteilt.
3. Gemeinsame Referenden im Mai 1998 billigten das Abkommen, Nordirlander stimmten mit 71.1-Prozent für die Annahme und die Republik stimmte mit 94.5-Prozent für die Änderungen.
4. Eine neue Nordirland-Versammlung wurde gewählt und zwei Erste Minister wurden gewählt. Sie machten sich daran, eine Exekutive zu gründen, inmitten des zunehmenden Sektierertums, das durch Proteste in Drumcree ausgelöst wurde.
5. Streitigkeiten über die Stilllegung verhinderten die Akzeptanz einer Exekutive mit Sinn Fein-Mitgliedern durch die Unionisten. Dies wurde Ende 1999 behoben, was am 2-Dezember zu einer Auflösung führte.
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Zitierinformation
Titel: „Umsetzung des Karfreitagsabkommens“
Autoren: Rebekah Poole, Steve Thompson
Herausgeber: Alpha-Geschichte
URL: https://alphahistory.com/nothernireland/implementing-good-friday-agreement/
Veröffentlichungsdatum: 7. September 2020
Veröffentlichungsdatum: 20. Dezember 2022
Datum zugegriffen: 30. März 2023
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