Die Provisorische Regierung erbte die politische Autorität nach der Abdankung von Nikolaus II. Es erlebte eine kurze Flitterwochenzeit, die von Hoffnung, Optimismus und öffentlicher Unterstützung geprägt war. Doch schon bald sah sich die Provisorische Regierung mit denselben politischen Problemen konfrontiert, die den Zarismus untergraben und zerstört hatten. Die Abdankung von Nikolaus II. hätte zwar die Stimmung im Volk beruhigen können – aber sie brachte weder Brot noch Kohle nach Petrograd. Noch dringlicher war die Frage der Beteiligung Russlands am Ersten Weltkrieg. Viele argumentierten, dass es sich um Friedensbedingungen von Deutschland bemühen und sich aus dem Krieg zurückziehen sollte, um den Druck auf seine Wirtschaft und sein Volk zu verringern und seine politische Reformierung zu bewältigen. Andere glaubten, dass Russland, nachdem es seinen Verbündeten 1914 Versprechen gegeben hatte, diese auch einhalten sollte. Die Provisorische Regierung wählte den letzteren Weg, eine Entscheidung, die sich letztendlich als fatal erwies. Ende Juli 1917 war die Provisorische Regierung missachtet, respektlos und nahezu machtlos. Die Frage war nicht, ob es überleben würde, sondern wann es fallen würde.
Der Kern der neuen Regierung bestand aus einem provisorischen Ausschuss von Duma-Abgeordneten, der zu Beginn der Unruhen zusammengestellt wurde, die zur Februarrevolution führten. Am 2. März, wenige Stunden nachdem Nikolaus II. auf den Thron verzichtet hatte, entließ das Komitee drei seiner oktobristischen Mitglieder und formierte sich zur Provisorischen Regierung Russlands. In ihrer ersten Form bestand die Provisorische Regierung aus zwölf Ministern, von denen sieben liberale Kadetten waren. Ihr erster Premierminister war Fürst Georgi Lwow, ein kleiner königlicher und wohlhabender Grundbesitzer, der einen Übergang zu einer liberal-demokratischen Regierung befürwortete. Der einzig wahre Sozialist im Lemberger Kabinett war Alexander Kerenski, ein Sozialrevolutionär, der das Kabinett geführt hatte Trudovik Arbeiterfraktion in der Duma. Am 3. März erließ die Provisorische Regierung ein Manifest enthält acht Prinzipien, nach denen es funktionieren würde. Die ersten vier davon waren die bedeutendsten:
1. Eine sofortige und vollständige Amnestie in allen Fällen politischer und religiöser Natur, einschließlich terroristischer Handlungen, militärischer Aufstände und landwirtschaftlicher Straftaten usw.
2. Meinungs-, Presse- und Versammlungsfreiheit sowie das Recht, Gewerkschaften zu gründen und zu streiken, und die Ausweitung der politischen Freiheit auf Personen, die in den Streitkräften dienen und nur durch die Anforderungen der militärischen und technischen Umstände eingeschränkt sind.
3. Die Aufhebung aller Einschränkungen aufgrund von Klasse, Religion und Nationalität.
4. Die unmittelbaren Vorkehrungen für die Einberufung der verfassungsgebenden Versammlung auf der Grundlage eines allgemeinen, gleichen und direkten Wahlrechts und einer geheimen Abstimmung, die die Regierungsform und die Verfassung des Landes bestimmen.
Wie der Name schon sagt, handelte es sich bei der Provisorischen Regierung lediglich um ein Übergangsregime, das gebildet wurde, um den Wandel Russlands vom Zarismus zu einer demokratisch gewählten Verfassunggebenden Versammlung zu überwachen. Die meisten erwarteten, dass die Wahlen für diese verfassungsgebende Versammlung innerhalb von sechs Monaten stattfinden würden, sicherlich lange vor Ende des Jahres 1917. In der Zwischenzeit versuchte die Provisorische Regierung, so zu regieren, wie man es von einer gewählten Regierung erwarten würde. Aber das selbst war aus mehreren Gründen problematisch. Obwohl ihre Mitglieder aus der Duma stammten, hatte die Provisorische Regierung kein Mandat; es war weder vom Volk ausgewählt noch gebilligt worden. Den Russen war bewusst, dass es sich um eine Übergangsregierung handelte, weshalb ihre Gesetze und Verordnungen nicht immer respektiert oder ernst genommen wurden. Im Laufe des Jahres wurde es für die Provisorische Regierung immer schwieriger, ihre Politik zu Ende zu bringen. Im Sommer war die Regierung weitgehend machtlos und die meisten ihrer Anweisungen wurden, wenn überhaupt, nur teilweise oder halbherzig umgesetzt. Ein zeitgenössischer Beobachter nannte sie die „Überzeugende Regierung“, da sie überreden oder überzeugen musste, um Dinge durchzusetzen.
Ein wesentlicher Faktor für die Schwäche der Provisorischen Regierung war der Aufstieg einer anderen Körperschaft: des Petrograder Sowjets. Der Petrograder Sowjet, eine Wiedergeburt des alten St. Petersburger Sowjets von 1905, formierte sich in den letzten Tagen der Februarrevolution. Es begann als lautstarkes Treffen militanter Arbeiter und Soldaten, entwickelte sich jedoch innerhalb weniger Tage zu einem repräsentativen Rat, dem Delegierte fast aller Fabriken, Betriebe und Militäreinheiten der Hauptstadt angehörten. Auf seinem Höhepunkt zählte der Petrograder Sowjet mehr als 3,000 Mitglieder. Während seine Versammlungen laut und ausgelassen verliefen, waren die politischen Ziele des Sowjets zunächst gemäßigt. Sein Exekutivrat (Ispolkom) und Tageszeitung (Iswestija) wurden von Menschewiki und gemäßigten Sozialrevolutionären dominiert. In den ersten Wochen äußerte der Sowjet kaum Gespräche über einen Sturz oder eine Ersetzung der Provisorischen Regierung – in der Frage des Krieges war er jedoch gespaltener, da eine beträchtliche Anzahl seiner Delegierten den sofortigen Rückzug Russlands unterstützte.
Eine der ersten und bedeutendsten Resolutionen des Petrograder Sowjets war seine berühmte Bestellung Nummer Eins, ausgestellt zwei Tage vor der Abdankung des Zaren. Dieser Befehl forderte alle Militäreinheiten dazu auf, Disziplin und Bereitschaft aufrechtzuerhalten – aber vor der Ausführung von Befehlen der Staatsduma die Zustimmung des Sowjets einzuholen. Es wurde verabschiedet, um die Wahrscheinlichkeit einer bewaffneten Konterrevolution zu verringern, sei es seitens des zaristischen Regimes, seiner Generäle oder der Konservativen in der Duma. Befehl Nummer Eins wird oft als Versuch interpretiert, die Provisorische Regierung zu untergraben; Dies ist jedoch nicht der Fall, da die Provisorische Regierung noch nicht gebildet war. Der Befehl zeigte jedoch deutlich die Bereitschaft des Sowjets, Befehle ziviler Behörden zu ignorieren oder aufzuheben, wenn sie im Widerspruch zu den Interessen von Arbeitern und Soldaten standen. Dies war der Ausgangspunkt für das, was später als „Doppelmacht“ bekannt wurde: die acht Monate des Jahres 1917, in denen die politische Kontrolle zwischen der Provisorischen Regierung und dem Petrograder Sowjet aufgeteilt wurde. Wie Kerenski es später ausdrückte, verfügte der Sowjet über „Macht ohne Autorität“, während die Provisorische Regierung über „Autorität ohne Macht“ verfügte.
„Während die Provisorische Regierung die Macht verlor, breiteten sich die Sowjets schnell in ganz Russland aus und erreichten nicht nur große Industriezentren, sondern auch lokale Städte und ländliche Gebiete. Die Sowjets waren widerspenstig und stellten an sich keine direkte Bedrohung für die Existenz der Regierung dar. Diese Situation änderte sich, als die Bolschewiki eine zunehmende Anzahl von Sowjets beherrschten, insbesondere in Großstädten und Industriezentren. Da die Bolschewiki bestrebt waren, gewaltsam an die Macht zu gelangen, war die Provisorische Regierung zum Scheitern verurteilt. Das riesige russische Reich war wie ein kleiner postkolonialer Staat: Ein paar Dutzend bewaffnete und entschlossene Männer konnten einen Staatsstreich inszenieren, ohne auf ernsthaften Widerstand zu stoßen. “
Christopher Lazarski, Historiker
Noch fataler für die Provisorische Regierung war ihre Entscheidung, russische Truppen im Ersten Weltkrieg zu belassen. Sie tat dies aus mehreren Gründen, nicht zuletzt, weil die meisten Mitglieder der Regierung die Kriegsanstrengungen von Anfang an unterstützt hatten. Einige, wie Lemberg, betrachteten es als eine Frage der Pflicht: Nachdem Russland in den Krieg eingetreten war, um seine Verbündeten zu unterstützen, sollte es sein Engagement beibehalten, bis der Sieg errungen war. Andere glaubten, dass ein russischer Rückzug das internationale Ansehen und die Interessen der neuen Regierung gefährde. Russland würde in der Nachkriegswelt mehr ausländische Kredite, Kapital und Handel benötigen; Ein Rückzug aus dem Krieg könnte diese gefährden. Darüber hinaus war Russlands taktische Position Anfang 1917 schlecht, so dass jede Friedensoffensive an Deutschland wahrscheinlich zu einem erheblichen Verlust an Territorium und Ressourcen führen würde. Andere argumentierten, dass die Kriegsfrage von der neuen Verfassunggebenden Versammlung entschieden werden sollte; Die Provisorische Regierung sollte sich nicht in den Status quo einmischen. Der Konsens bestand daher darin, das Engagement Russlands an der Ostfront aufrechtzuerhalten.
Obwohl diese Argumente durchaus berechtigt waren, trieb die Entscheidung, die Kriegsanstrengungen fortzusetzen, einen Keil zwischen die Provisorische Regierung und das Volk. Es führte auch zu bedeutenden Veränderungen in der Regierung selbst. Mitte April verfasste Außenminister Pawel Miljukow ein Telegramm an die Alliierten, in dem er ihnen mitteilte, dass Russland bis zu seinem Ende im Krieg bleiben werde. Miljukows Telegramm wurde an radikale Sozialisten und dann an die Presse weitergegeben, was große öffentliche Demonstrationen in Petrograd auslöste. Unter enormem öffentlichen Druck mussten Miljukow und Kriegsminister Alexander Gutschkow zurücktreten. Gutschkow wurde durch Kerenski ersetzt, dem sich sechs weitere sozialistische Minister im Kabinett anschlossen. Kerenski hatte jedoch keine Lehren aus den Unruhen im April oder dem Schicksal seiner Vorgänger gezogen. Zwei Monate nach seiner Ernennung zum Kriegsminister befahl er eine ehrgeizige neue Offensive gegen die Österreich-Ungarn in Galizien. Kerenski bereiste die Front, arbeitete eng mit Militärkommandeuren zusammen und hielt mitreißende Reden – doch diese Tricks hatten wenig Wirkung. Die russische Armee war durch den dreijährigen Krieg erschöpft, immer noch schlecht geführt und unterbesetzt und wurde durch Antikriegspropaganda an den Rand einer Meuterei gebracht. Die Juli-Offensive in Galizien war eine kostspielige Niederlage, die 400,000 Opfer forderte. Kerenskis einzige Reaktion bestand darin, seinen Oberbefehlshaber Brussilow zu entlassen und ihn durch General Lawr Kornilow zu ersetzen – ein Schritt, der bald Konsequenzen für Kerenskis Regierung haben sollte.
1. Die Provisorische Regierung wurde im März 1917 aus einem provisorischen Ausschuss von Duma-Abgeordneten gebildet.
2. Ihre Aufgabe bestand darin, den Übergang Russlands vom Zarismus zu einer demokratischen Regierung durch eine gewählte verfassungsgebende Versammlung zu bewältigen.
3. Die Regierung hatte kein Mandat und übte nur wenig Macht aus. Die meisten folgten seinen Befehlen nur, wenn sie akzeptabel waren.
4. Der Petrograder Sowjet, ein Repräsentantenrat von 3,000 Delegierten, stellte ebenfalls die Autorität der Regierung in Frage.
5. Das dringlichste Anliegen der Provisorischen Regierung war ihre Entscheidung, die Kriegsanstrengungen aufrechtzuerhalten. Dies machte die Regierung äußerst unbeliebt, insbesondere im April (erzwang den Rücktritt von Miljukow) und erneut im Juli (nach Kerenskys gescheiterter Offensive in Galizien).
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Diese Seite wurde von Jennifer Llewellyn, John Rae und Steve Thompson geschrieben. Um auf diese Seite zu verweisen, verwenden Sie das folgende Zitat:
J. Llewellyn et al, „Die Provisorische Regierung“ bei Alpha-Geschichte, https://alphahistory.com/russianrevolution/provisional-gouvernement/, 2014, abgerufen am [Datum des letzten Zugriffs].