Die ersten Schritte in Richtung einer Sowjetregierung wurden auf dem zweiten Sowjetkongress unternommen, der sich im Zuge der Oktoberrevolution in Petrograd versammelte. Wenige Stunden nach Beginn des Kongresses verließen Delegierte der Menschewiki und der gemäßigten SR den Saal und behaupteten, die Machtergreifung der Bolschewiki bedrohe die Zukunft Russlands. Zu diesem Zeitpunkt prophezeite Trotzki bekanntlich, dass sie im „Mülleimer der Geschichte“ landen würden. Der Streik der Menschewiki und SR hatte erhebliche Auswirkungen sowohl auf die Zusammensetzung der neuen Regierung als auch auf die Zukunft Russlands. Vor den frühen Morgenstunden des 26. Oktober verfügten die Bolschewiki und linken Sozialrevolutionäre nur über eine knappe Stimmenmehrheit im Sowjetkongress. Aber ihr Abzug hinterließ Lenin und seinem Kontingent die fast vollständige Kontrolle über die Sowjets. Von diesem Zeitpunkt an waren sie es, die die Revolution definierten. Die neue Gesellschaft trug die Maske einer sowjetischen Volksrevolution, doch dahinter verbarg sich das Gesicht des Bolschewismus.

Lenin ergriff schnell die Initiative. Ein paar Stunden vor Tagesanbruch des 26. Oktober erhielt der Sowjetkongress die Nachricht, dass der Winterpalast eingenommen worden sei und Minister der Provisorischen Regierung entweder geflohen oder verhaftet worden seien. Obwohl Lenin noch nicht auf dem Kongress war, hatte er zuvor eine Resolution ausgearbeitet, die einen sofortigen Waffenstillstand „an allen Fronten“ forderte; die Übertragung von Land an Bauernkomitees; die Übergabe von Produktionskontrollen an die Arbeiter; die rasche Wahl und Einberufung der Verfassunggebenden Versammlung; erhöhte Brotversorgung der Städte; und das Recht auf Selbstbestimmung aller nationalistischen und ethnischen Gruppen in Russland. Alle Punkte wurden mit großem Jubel begrüßt und fast ohne Widerstand angenommen.

Der Kongress wurde nach Tagesanbruch unterbrochen und trat dann um 9 Uhr erneut zusammen, diesmal in Anwesenheit Lenins. Der bolschewistische Führer legte unter tosendem Applaus zwei Dekrete vor. Das erste davon, das Landdekret, proklamierte die Abschaffung jeglichen privaten Eigentums an Land „für immer“ und stellte es unter die Kontrolle des Staates. ländlicher Landbesitz würde „Eigentum des ganzen Volkes werden und in die Nutzung derjenigen übergehen, die ihn bewirtschaften“. In Wirklichkeit war dies ein ex post facto Dekret, da russische Bauern schon vor der Februarrevolution Land beschlagnahmt und zurückgefordert hatten. Das Landdekret bestätigte diese Landbeschlagnahmungen und förderte weitere davon. Wahrscheinlich sollte damit die 100 Millionen Bauern Russlands in die Revolution einbezogen und die bolschewistische Unterstützung außerhalb der Industriestädte gestärkt werden. Das Landdekret überschnitt und untergrub die Landreformagenda der Sozialrevolutionäre sowie der Allrussischen Bauerndeputierten, eines von den Sozialrevolutionären im Mai 1917 eingesetzten „Bauernsowjets“.

Lenins zweites Edikt war das Friedensdekret, das der neuen Regierung befahl, sofortige Friedensvereinbarungen mit Deutschland anzustreben, dabei jedoch keinen Verlust von russischem Land oder Volk und keine Zahlung von Reparationen oder Entschädigungen zuließ. Der Ton des Friedensdekrets war von revolutionärer Abwehrhaltung, Tapferkeit und Rhetorik geprägt:

Die Regierungen und die Bourgeoisie werden alle Anstrengungen unternehmen, um ihre Kräfte zu vereinen und die Arbeiter- und Bauernrevolution im Blut zu ertränken. Aber die drei Kriegsjahre waren eine gute Lehre für die Massen – die sowjetische Bewegung in anderen Ländern und die Meuterei in der deutschen Marine, die von den Offiziersanwärtern des Henkers Wilhelm niedergeschlagen wurde. Schließlich müssen wir bedenken, dass wir nicht in den Tiefen Afrikas leben, sondern in Europa, wo sich Nachrichten schnell verbreiten können.

Diese beiden ersten Dekrete wurden vom Sowjetkongress positiv aufgenommen, obwohl es sich hierbei lediglich um eine Predigt vor großem Publikum handelte. Um die Bestimmungen dieser Dekrete umzusetzen und durchzusetzen, mussten die Bolschewiki ihre Kontrolle über St. Petersburg hinaus ausweiten. Die Konsolidierung der bolschewistischen Herrschaft dauerte mehrere Wochen und verlief vielerorts ohne Schwierigkeiten oder nennenswerten Widerstand. Viele Russen unterstützten die Idee einer sozialistischen Revolution; Eine vergleichbare Anzahl war apathisch und hatte kaum oder gar kein Interesse daran, dagegen anzukämpfen. Doch in manchen Gegenden stieß der Übergang zur bolschewistischen Autorität auf heftigen Widerstand und musste mit vorgehaltener Waffe durchgesetzt werden. Moskau – der Stammsitz der Romanows, bevölkert von weniger radikalen und weniger militanten Textilarbeitern – war eines dieser Gebiete. Als die Nachricht von der Sowjetrevolution Moskau erreichte, verhängte Oberst Rjabtsew, der dortige Garnisonskommandeur der Provisorischen Regierung, das Kriegsrecht und begann, Truppen zu sammeln, um dem bevorstehenden bolschewistischen Angriff zu widerstehen. Rjabtsews Truppen wurden von Moskauer Fabrikarbeitern unterstützt, die einen Generalstreik initiierten. Nach einer Woche erbitterter Kämpfe und einer unbekannten Zahl von Toten, wahrscheinlich in die Hunderte, Milrevcom Truppen eroberten Moskau. Im März 1918 hatten Lenin und sein Komitee die Landeshauptstadt nach Moskau verlegt und sich im Kreml niedergelassen.

„Die Menschewiki und Sozialrevolutionäre wollten nicht mehr in einer Regierung sitzen, zu der Lenin und Trotzki gehören, als Lenin und Trotzki sie als Kollegen haben wollten. Die Verhandlungen scheiterten und Lenin unterhielt ungestört einen rein bolschewistischen Sovnarkom. Sovnarkom war die Regierung eines Staates, der noch entstand. Seine Zwangskräfte waren in Petrograd uneinheitlich und in den Provinzen nicht vorhanden. Die Roten Garden waren schlecht ausgebildet und nicht gut diszipliniert. Die Garnisonen zögerten ebenso, gegen andere Russen zu kämpfen, wie gegen die Deutschen. Öffentliche Ankündigungen waren die effektivsten Waffen in Sovnarkoms Arsenal. “
Robert Service, Historiker

In den Tagen nach der Machtergreifung im Oktober nahm die neue Regierung Gestalt an. Einer der ersten Schritte war die Bildung eines Exekutivkomitees Sovnarkom (ein Kurzname für Sowjet Narodnyk Kommissarovoder die "sowjetischen Volkskommissare"). Sovnarkom war praktisch ein Ministerkabinett, obwohl die Bolschewiki es vermieden, diese bürgerlich klingenden Begriffe zu verwenden. Der erste Sovnarkom wurde im November 1917 gegründet und umfasste 17 verschiedene Kommissare, jeder mit einem anderen Ressort oder Verantwortungsbereich. Die Kommissare, allesamt Bolschewiki, wurden vom Zentralkomitee der bolschewistischen Partei ausgewählt und vom Zweiten Sowjetkongress bestätigt. Zu ihren prominenten Mitgliedern gehörten Lenin (Vorsitzender), Trotzki (Kommissar für auswärtige Angelegenheiten), Josef Stalin (Nationalitäten), Alexandra Kollontai (Sozialhilfe) und Alexander Schljapnikow (Arbeiter). Später wurden sieben Mitglieder der Linken Sozialrevolutionäre aufgenommen Sovnarkom als Kommissare, obwohl sie nur wenige Monate durchhielten, bevor sie aus Protest nach dem Vertrag von Brest-Litowsk zurücktraten.

Die Regierungsstruktur wurde in der ersten sowjetischen Verfassung, die im Juli 1918 verabschiedet wurde, formalisiert und kodifiziert. Theoretisch waren der Sowjetkongress und sein „Parlament“, das Zentrale Exekutivkomitee, die höchsten politischen Autoritäten in der neuen Gesellschaft. Sovnarkom erhielt die Verantwortung für die laufende Regierung, war jedoch dem Zentralen Exekutivkomitee untergeordnet und diesem gegenüber verantwortlich. Aber in der Praxis Sovnarkom, immer noch von Lenin und den Bolschewiki dominiert, war sowohl der Sitz der Exekutivgewalt als auch die Quelle aller Regierungspolitik. Innerhalb kurzer Zeit wurde das Zentrale Exekutivkomitee Anfang 1918 politisch machtlos. Seine Abteilungen wurden nach und nach von den Volkskommissariaten übernommen, die von Angehörigen der Volkskommissariate kontrolliert wurden Sovnarkom. Ende 1918 war das Zentrale Exekutivkomitee nichts weiter als ein Ort, an dem Sovnarkom Dekrete und Richtlinien wurden der Öffentlichkeit vorgestellt. Den Rest seiner Zeit verbrachte es damit, über belanglose Richtlinien oder Themen zu debattieren, die zu trivial oder unbedeutend für den Kongress waren Sovnarkom sich abmühen mit.

Auch die bolschewistische Partei entwickelte und kodifizierte ihre eigene Struktur. Die Partei veranstaltete weiterhin jährliche Kongresse, auf denen ihre Führer gewählt wurden und die Parteihierarchie über Politik und Parteithemen berichtete. Auf dem Siebten Parteitag (März 1918) debattierten die Bolschewiki über den Vertrag von Brest-Litowsk und stimmten dafür, ihren Namen in Russische Kommunistische Partei zu ändern. Auf dem achten Parteitag (März 1919) wählten sie die Politbüro, ein fünfköpfiges Komitee, das für die Entscheidung und Formulierung der Politik zuständig ist. In seiner ersten Inkarnation Politbüro Dazu gehörten Lenin, Trotzki, Stalin und Lew Kamenew. Spätere Ergänzungen zum Parteirahmen umfassten die Orgbüro (zuständig für organisatorische Angelegenheiten wie die Koordinierung lokaler Parteikomitees) und das Sekretariat, das administrative Angelegenheiten wie Parteimitgliedschaft und kleinere Ernennungen überwachte. Parteitage wurden auch genutzt, um neue Richtlinien vorzustellen oder sich mit internen Themen zu befassen. Ein Beispiel hierfür war der zehnte Parteitag (März 1921), als Lenin den zunehmenden Fraktionismus in den Reihen der Partei verurteilte und gleichzeitig seine Neue Wirtschaftspolitik ankündigte, um dem russischen Volk „Luft zum Atmen“ zu geben.

1. Die Sowjetregierung wurde unauslöschlich durch den Austritt nichtbolschewistischer Sozialisten aus dem Sowjetkongress geprägt.

2. Die Bolschewiki begannen mit der Verabschiedung von Friedens- und Landdekreten und schlugen dann den Widerstand in Moskau und anderswo nieder.

3. Der Sowjetkongress wurde gegründet Sovnarkom in den Wochen nach der Revolution die Regierungsführung zu übernehmen.

4. Sovnarkom wurde von Lenin und den Bolschewiki angeführt und dominierte die sowjetischen Regierungsorgane.

5. Die bolschewistische Partei traf sich auch weiterhin jährlich und entwickelte ihre eigene Organisationsstruktur, einschließlich a Politbüro (zur Politikgestaltung) Orgbüro (für die Organisation der Party) und Sekretariat (für die Verwaltung).

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J. Llewellyn et al, „Die Sowjetregierung“ bei Alpha-Geschichte, https://alphahistory.com/russianrevolution/soviet-gouvernement/, 2018, abgerufen am [Datum des letzten Zugriffs].