Eine neue Regierung bilden

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Eine Versammlung kommunistischer Führer während der 1950s

Im Herbst 1949 war der kommunistische Sieg fast vollständig und die letzten Überreste der nationalistischen Armee wurden vom chinesischen Festland vertrieben. Am 1. Oktober Mao Zedong sprach auf einer Massenkundgebung in Peking, wo er den Sieg im Bürgerkrieg und die Geburt einer neuen Nation verkündete: der Volksrepublik China (VR China). In seinem Rede, deutete Mao auf die Organisation seiner Regierung hin. Er erklärte die Bildung eines neuen politischen Kongresses, dem „alle demokratischen Parteien und Volksorganisationen Chinas, die Volksbefreiungsarmee [und] die verschiedenen Regionen und Nationalitäten des Landes“ angehören. Dieses neue Gremium, versprach Mao, werde „den Willen des Volkes repräsentieren“. In den folgenden fünf Jahren entwickelten Mao und seine Kohorte ein neues politisches System, das auf einer Verfassung, einer repräsentativen Legislative und einem Gerichtssystem basierte. Dieses neue System repräsentierte trotz seines theoretischen Versprechens eher den Willen der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) als den „Willen des Volkes“.

Wie die Nationalversammlung in Frankreich (1789) und die Bolschewiki in Russland (1917) stand auch die neue Regierung in China vor einer Reihe von Problemen und Herausforderungen. China war jahrzehntelang verwüstet und erschöpft Kriegsherrschaft, Japanischer ImperialismusKrieg und Bürgerkrieg. Rund ein Drittel der kritischen Infrastruktur Chinas – Straßen, Eisenbahnen und Brücken – war zerstört oder schwer beschädigt. Die Wirtschaft war nach Jahren des Bürgerkriegs und nationalistischer Korruption und Misswirtschaft fast zusammengebrochen. Die Produktion war auf das Niveau von vor 1911 zurückgegangen und die Landeswährung war nahezu wertlos, was Millionen zum Tauschhandel zwang. Das Nachkriegschina war von sozialen Problemen wie Unterernährung, Krankheiten, Obdachlosigkeit, Flüchtlingen und Analphabetismus betroffen. Und obwohl die KPCh beträchtliche Unterstützung seitens der Bauernschaft genoss, sah sie sich auch anhaltendem Widerstand und Widerstand seitens ehemaliger Nationalisten, Kapitalisten, der Industrie und Wirtschaft sowie ausländischer Mächte gegenüber.

„Die Kommunistische Partei Chinas hatte eine gigantische Aufgabe: Ihre Legitimität als Regime würde wie die ihrer Vorgänger darauf beruhen, ihren Anspruch, ganz China zu regieren, geltend zu machen. Egal, dass sich die Bevölkerung schnell verdoppelte und bis 1980 insgesamt eine Milliarde Menschen leben würde. Egal, dass die ziemlich neue Provinz Taiwan 100 Meilen in rivalisierenden Händen in Übersee war, geschützt von einer feindlichen Seemacht ... Zum Glück für die KPCh hatte die moderne Entwicklung von Transport und Kommunikation, von Feuerkraft- und Polizeinetzen der neuen Regierung der Volksrepublik verschiedene Mittel, um den chinesischen Staat und zeitweise die Gesellschaft zu kontrollieren. Am wichtigsten und notwendigesten als Kontrollmittel, entwickelten diese materiellen Einrichtungen [auch] eine neue Sicht auf die Welt. “
Roderick MacFarquhar, Historiker

Die erste Herausforderung für Mao und die KPCh bestand darin, einen Rahmen für die nationale Regierung zu schaffen. Darauf waren sie nicht vorbereitet, vor allem weil der nationalistische Zusammenbruch im Jahr 1949 schneller als erwartet eingetreten war. Der erste Schritt war die Gründung einer Politischen Konsultativkonferenz des chinesischen Volkes (PCC), die zum ersten Mal im September 1949 zusammentrat. Die Ursprünge der PCC gehen auf die Friedensgespräche zwischen Mao und China im Oktober 1945 zurück Jiang Jieshi, als sie sich darauf einigten, einen Mehrparteienkongress zur Beratung der nationalistischen Regierung zu bilden. Dem im September 1949 einberufenen PCC gehörten nur Delegierte von Parteien an, die als befreundet mit der KPCh galten, wie etwa dem linken Flügel der KPCh Guomindang, der China Democratic League und der National Salvation Association. Die ersten Sitzungen des PCC brachten eine politisches Manifest, umreißt die Struktur und Politik der neuen Nation. Zwischen 1949 und 1954 fungierte das PCC sowohl als Interimsgesetzgeber als auch als Verfassungskonvent Chinas. Obwohl die Mitgliederzahl vielfältig war, wurde sie weiterhin von Delegierten der KPCh dominiert.

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Chinesische Bürger stimmten 1954 für den Nationalen Volkskongress

Mit der Gründung des Nationalen Volkskongresses (NPC) wurde 1954 ein dauerhafteres politisches System geschaffen. Der NPC wurde zur Legislative oder zum Parlament Chinas, ein Status, den er auch heute noch innehat. Gemäß den Wahlrichtlinien von 1953 sollte der NPC ein repräsentatives Gremium sein, wobei jeder Delegierte eine Provinz, eine Gemeinde oder die Streitkräfte vertrat. Im Mai 1954 fanden Wahlen zum NPC statt, an denen Bezirks-, Provinz- und Kommunalversammlungen teilnahmen. Dieser komplexe drei- oder vierstufige Prozess führte dazu, dass der NPC nur teilweise repräsentativ war. In vielen Gebieten, insbesondere in ländlichen Gebieten, waren die Alphabetisierung und das politische Bewusstsein gering, die Wähler wurden stark von der Propaganda der KPCh beeinflusst. Als der NVK am 15. September 1954 zusammentrat, bestand er aus 1,226 Delegierten, von denen 177 ethnischen Minderheiten angehörten und 149 Frauen waren. Eine der ersten Amtshandlungen des NVK war die einstimmige Wahl von Mao Zedong zum Präsidenten der Volksrepublik Zhu De als sein Vizepräsident. Am 20. September verabschiedete der NVK außerdem die Verfassung der Volksrepublik China. Während der NPC theoretisch das höchste gesetzgebende Organ Chinas war, wurde er bald zu einer Fabrik für die Billigung von Gesetzen und Richtlinien, die von den Führern der KPCh vorgeschlagen wurden.

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Eine chinesische Briefmarke, die die Verabschiedung der Verfassung im September begrüßt 1954

Die neue Verfassung der Volksrepublik basierte auf der Verfassung der Sowjetunion von 1936. Chinas neue Verfassung war vergleichsweise kurz und enthielt lediglich eine Präambel und 106 Artikel. Obwohl die Verfassung in ihren Zielen zweifellos sozialistisch war, war sie recht gemäßigt; Der Schwerpunkt lag stark auf nationaler Einheit, Demokratie und Repräsentation sowie den Rechten und der Gleichheit der Bürger. Außerdem war es in einer einfachen, klaren Form verfasst, die für den einfachen Menschen verständlich sein sollte. Interessanterweise war die Verfassung von 1954 nie als dauerhaft gedacht. Ihre Verfasser betrachteten sie als eine vorübergehende Verfassung, einen Rahmen, um Chinas Übergang zum Sozialismus zu beginnen, aber nicht, um ihn zu definieren. Doch Chinas Marsch in den Sozialismus erfolgte viel früher als erwartet, sodass die KPCh-Hierarchie bald über eine Verfassungsreform nachdachte. Die Aktionen gegen Dissidenten in den späten 1950er Jahren, wie z Hundert Blumen und Anti-Rechts-Kampagnen, tatsächlich gegen Teile der Verfassung verstoßen, eine Tatsache, die Mao selbst anerkannte. Dem Vorsitzenden war es jedoch egal, dass „Teile der Verfassung veraltet sind“.

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Ein Diagramm, das die Hierarchie der Kommunistischen Partei Chinas zeigt

Ende der 1950er Jahre basierte Chinas Regierung also auf einer zahnlosen Verfassung und einer Legislative, die ein Kommentator als „eine Armee von Ja-Männern“ beschrieb. In Wirklichkeit wurden die Politikformulierung und Entscheidungsfindung von kommunistischen Führern ausgeübt. In der Verfassung von 1954 wurde festgelegt, dass Partei- und Staatsangelegenheiten getrennt sein sollten – allerdings war die Partei so eng mit dem Staat verflochten, dass die beiden oft untrennbar zu sein schienen. Die KPCh war im ersten Jahrzehnt der Volksrepublik exponentiell gewachsen. Im Jahr 1949 hatte sie 4.5 Millionen Mitglieder, eine Zahl, die sich bis 1953 verdoppelte. Bis 1960 zählte die Partei über 20 Millionen Mitglieder. Die interne Organisation der KPCh hatte bolschewistische Strukturen und wandte Lenins Prinzip des „demokratischen Zentralismus“ an. Parteientscheidungen wurden hauptsächlich vom Zentralkomitee (einem Kongress aus 100 bis 300 Parteiführern) und ihrem Politbüro (einem ständigen Ausschuss aus etwa zwei Dutzend Parteichefs) formuliert. Mao Zedong bekleidete die Positionen des Nationalpräsidenten, des Staatsoberhauptes und des Parteivorsitzenden.

chinesische Revolution

1. Mao Zedongs Proklamation der Volksrepublik China im Oktober 1949 leitete den Prozess der Bildung eines neuen politischen Systems in China ein.
2. Im September gründeten 1949 Mao und die KPCh eine politische Beratungskonferenz, ein Gremium, das bis 1954 als Übergangsgesetzgebung und Verfassungskonvention diente.
3. Dies wurde 1954 durch eine dauerhaftere Legislative, den Nationalen Volkskongress, ersetzt. Dieser Kongress bestand aus etwa 3,000 Delegierten und wurde in einem komplexen Drei- oder Vier-Phasen-Prozess gewählt.
4. Im September 1954 verabschiedete der Kongress eine neue nationale Verfassung, die sich an der Verfassung der 1936-Sowjetunion orientiert. Es sollte ein Übergangsrahmen sein, der es China ermöglichte, ein sozialistisches System einzuführen.
5. Die Verfassung von 1954 verlangte, dass der Staat von den politischen Parteien getrennt sein muss, doch die KPCh und ihre eigene Parteistruktur dominierten in der neuen Gesellschaft die Regierung und Entscheidungsfindung.


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