Im Oktober 1953 übergab der Nationale Sicherheitsrat dem Präsidenten den Bericht 162 / 2 Dwight D. Eisenhower. In diesem Bericht wurden zahlreiche Empfehlungen gegeben, wonach sich die USA auf eine mögliche sowjetische Aggression vorbereiten sollten - einschließlich der Erweiterung und Wartung ihres nuklearen Arsenals:

Grundlegende Probleme der nationalen Sicherheitspolitik

Um der sowjetischen Bedrohung der US-Sicherheit zu begegnen. Auf diese Weise soll vermieden werden, dass die US-Wirtschaft ernsthaft geschwächt oder unsere Grundwerte und Institutionen untergraben werden.

Die Hauptbedrohung für die Sicherheit, die freien Institutionen und die Grundwerte der Vereinigten Staaten besteht in der Kombination von: grundlegender sowjetischer Feindseligkeit gegenüber der nichtkommunistischen Welt, insbesondere gegenüber den Vereinigten Staaten; große sowjetische Militärmacht; Sowjetische Kontrolle über den internationalen kommunistischen Apparat und andere Mittel zur Subversion oder Teilung der freien Welt.

Die Autorität des Sowjetregimes scheint durch die Ereignisse seit Stalins Tod nicht beeinträchtigt worden zu sein oder in den nächsten Jahren wahrscheinlich merklich geschwächt zu werden. Die Machtübertragung kann für einige Zeit zu Unsicherheiten in der Sowjet- und Satellitentaktik führen, wird aber wahrscheinlich die wirtschaftliche und militärische Grundstärke des Sowjetblocks nicht beeinträchtigen. Es ist zu erwarten, dass die sowjetischen Herrscher ihre Politik weiterhin auf die Überzeugung einer unvereinbaren Feindseligkeit zwischen dem Block und der nichtkommunistischen Welt stützen.

Die sowjetische Strategie war flexibel und wird dies wahrscheinlich auch weiterhin tun, so dass Rückzüge und Verzögerungen sowie Fortschritte möglich sind. Die verschiedenen "Friedensgesten" haben die Sowjets bisher nur sehr wenig an tatsächlichen Zugeständnissen gekostet und könnten lediglich dazu dienen, den Westen zu spalten, indem falsche Hoffnungen geweckt werden und versucht wird, die Vereinigten Staaten unnachgiebig erscheinen zu lassen ...

Die Fähigkeit der UdSSR, die Vereinigten Staaten mit Atomwaffen anzugreifen, hat kontinuierlich zugenommen und wird durch Wasserstoffwaffen erheblich verbessert. Die UdSSR verfügt über genügend Bomben und Flugzeuge, die Einwegmissionen einsetzen, um den Vereinigten Staaten ernsthaften Schaden zuzufügen, insbesondere durch Überraschungsangriffe. Die UdSSR könnte bald in der Lage sein, unserer industriellen Basis einen verheerenden Schlag zu versetzen und weiterhin in der Lage zu sein, einen Krieg zu führen. Eine wirksame Verteidigung könnte die Wahrscheinlichkeit und Intensität eines feindlichen Angriffs verringern, aber nicht die Möglichkeit eines verkrüppelnden Schlags ausschließen.

Die UdSSR widmet nun etwa ein Sechstel ihres Bruttosozialprodukts militärischen Ausgaben und wird dieses Niveau voraussichtlich fortsetzen. Es hat und wird weiterhin große konventionelle Streitkräfte haben, die zur Aggression gegen Länder der freien Welt fähig sind. Es wird nicht erwartet, dass der Sowjetblock in den nächsten zwei Jahren seine Streitkräfte vergrößert, sondern sie durch verbesserte Ausrüstung und Ausbildung sowie den größeren Atomvorrat stärken wird.

Es ist nicht wahrscheinlich, dass die UdSSR in dem von aktuellen Schätzungen abgedeckten Zeitraum (bis Mitte 1955) absichtlich einen allgemeinen Krieg gegen die Vereinigten Staaten auslöst. Die unsicheren Aussichten auf einen sowjetischen Sieg in einem allgemeinen Krieg, der Führungswechsel, Satellitenunruhen und die Fähigkeit der USA, sich massiv zu rächen, machen einen solchen Kurs unwahrscheinlich. Ebenso wäre ein Angriff auf NATO-Länder oder andere Gebiete, der angesichts der Verpflichtungen oder Absichten der USA mit ziemlicher Sicherheit einen allgemeinen Krieg auslösen würde, unwahrscheinlich. Die Sowjets werden sich jedoch nicht von der Angst vor einem allgemeinen Krieg davon abhalten lassen, die Maßnahmen zu ergreifen, die sie für notwendig halten, um westlichen Aktionen entgegenzuwirken…

Angesichts der sowjetischen Bedrohung erfordert die Sicherheit der Vereinigten Staaten:

Entwicklung und Aufrechterhaltung einer starken militärischen Haltung mit Schwerpunkt auf der Fähigkeit, massiven Vergeltungsschaden durch offensive Schlagkraft zuzufügen; US-Streitkräfte und alliierte Streitkräfte in der Bereitschaft, zunächst rasch gegen die Aggression der Sowjetblöcke vorzugehen und wichtige Bereiche und Kommunikationswege zu besetzen; und eine Mobilisierungsbasis und deren Schutz gegen verkrüppelnde Schäden, die ausreichen, um den Sieg im Falle eines allgemeinen Krieges sicherzustellen.

Aufrechterhaltung einer soliden, starken und wachsenden Wirtschaft, die in der Lage ist, durch den Betrieb freier Institutionen die oben beschriebene Stärke über einen langen Zeitraum hinweg zu erreichen und rasch und effektiv zu einer vollständigen Mobilisierung überzugehen. Aufrechterhaltung der Moral und der freien Institutionen und die Bereitschaft der US-Bevölkerung, die für die nationale Sicherheit erforderlichen Maßnahmen zu unterstützen.

Zur Unterstützung dieser grundlegenden Sicherheitsanforderungen ist es notwendig, dass die Vereinigten Staaten… ein Nachrichtensystem entwickeln und aufrechterhalten, das in der Lage ist, Hinweise auf feindliche Absichten zu sammeln und zu analysieren, die eine maximale vorherige Warnung vor möglicher Aggression oder Subversion geben würden…

Erweitern Sie die wissenschaftliche und technische Ausbildung. Bereitstellung eines gerechten militärischen Ausbildungssystems. Finden Sie ein praktikables Gleichgewicht zwischen den Erfordernissen einer wachsenden Friedenswirtschaft und den Verteidigungsanforderungen. Für eine angemessene Verteilung der Dienste und Fähigkeiten im Falle eines nationalen Notfalls sorgen.

Durchführung und Förderung wissenschaftlicher Forschung und Entwicklung, um die Überlegenheit der Quantität und Qualität der Waffensysteme zu gewährleisten, wobei das Niveau und die Zusammensetzung der Streitkräfte sowie die industrielle Basis, die für eine angemessene Verteidigung und eine erfolgreiche Durchführung des allgemeinen Krieges erforderlich sind, fortlaufend überprüft werden.

Setzen Sie so lange wie nötig einen Zustand begrenzter Verteidigungsmobilisierung fort, um die militärische Bereitschaft zu entwickeln, indem Sie… Produktionskapazitäten entwickeln und aufrechterhalten, die im Hinblick auf die Minimierung der Zerstörung durch feindliche Angriffe verteilt sind und in der Lage sind, schnell zu expandieren oder umgehend auf wesentliche Kriegsleistungen umzusteigen… Aufrechterhaltung von Lagerhaltungsprogrammen und Bereitstellung zusätzlicher Produktionsanlagen für Materialien, deren Mangel sich auf wichtige Verteidigungsprogramme auswirken würde… Gewährleistung einer angemessenen internen Sicherheit gegen verdeckte Angriffe, Sabotage, Subversion und Spionage, insbesondere gegen die heimliche Einführung und Detonation von Atomwaffen. “