Im November 1957 Präsident Dwight D. Eisenhower erhielt einen Bericht vom Security Resources Panel des Science Advisory Committee. Der Gaither-Bericht wurde nach seinem Vorsitzenden Horace Gaither benannt und enthielt eine Reihe detaillierter Empfehlungen - einschließlich der Erweiterung des US-Arsenals für ballistische Raketen:

„Das Security Resources Panel wurde gebeten, den relativen Wert verschiedener aktiver und passiver Maßnahmen zum Schutz der Zivilbevölkerung im Falle eines Atomangriffs und seiner Folgen unter Berücksichtigung wahrscheinlicher neuer Waffensysteme zu untersuchen und sich eine umfassende Meinung zu bilden. und um vorzuschlagen, welche der verschiedenen aktiven und passiven Maßnahmen am effektivsten sind…

Während der Erfüllung seiner Aufgabe wurde das Gremium auch gebeten, den abschreckenden Wert unserer Vergeltungskräfte zu untersuchen. Das Gremium hat daher aktive und passive Verteidigungsmaßnahmen unter zwei Gesichtspunkten untersucht: ihren Beitrag zur Abschreckung; und ihr Schutz für die Zivilbevölkerung, falls der Krieg durch Zufall oder Absicht zustande kommen sollte.

Wir haben seit 1945 in der russischen Außen- und Militärpolitik keine Beweise gefunden, die die Schlussfolgerung widerlegen könnten, dass die Absichten der UdSSR expansiv sind und dass ihre großen Bemühungen um den Aufbau militärischer Macht über alle Konzepte der sowjetischen Verteidigung hinausgehen. Die Beweise deuten eindeutig auf eine zunehmende Bedrohung hin, die sich entwickeln könnte kritisch im Jahr 1959 oder Anfang 1960. Die Beweise deuten ferner auf die Dringlichkeit einer angemessenen zeitlichen Abstimmung der notwendigen Verbesserungen unserer militärischen Position hin…

Das Gremium ist zu folgenden allgemeinen Standpunkten in Bezug auf die derzeitige Situation gelangt:

Im Falle eines nuklearen Angriffs auf das Festland der Vereinigten Staaten:

1. Aktive Verteidigungsprogramme, die derzeit durchgeführt werden und für die Zukunft programmiert sind, bieten keinen ausreichenden Schutz für die Zivilbevölkerung. Wenn der Angriff in geringer Höhe oder in großer Höhe mit elektronischen Gegenmaßnahmen (Einklemmen) erfolgen würde, wäre wenig Schutz geboten…

2. Derzeit laufende und für die Zukunft programmierte passive Verteidigungsprogramme bieten der Zivilbevölkerung keinen nennenswerten Schutz.

Der Schutz der Vereinigten Staaten und ihrer Bevölkerung beruht daher in erster Linie auf der Abschreckung durch SAC (Strategic Air Command). Die derzeitige Anfälligkeit des SAC für Überraschungsangriffe in einer Zeit geringerer weltweiter Spannungen… und die Bedrohung des SAC durch die Aussicht auf eine frühe russische ICBM-Fähigkeit erfordern sofortige Abhilfemaßnahmen…

Da die Kriegsverhütung unsere städtische Bevölkerung am besten schützen würde, messen wir den folgenden Maßnahmen zur Sicherung und Verstärkung unserer Abschreckungskraft den höchsten relativen Wert bei. Diese würden unsere bemannten Bomber vor Überraschungsangriffen schützen, unsere für begrenzte Militäreinsätze verfügbaren Kräfte erhöhen und uns eine frühere und stärkere anfängliche Einsatzfähigkeit mit ballistischen Mittelstrecken- und Interkontinentalraketen verleihen. Grundelemente in diesem Programm sind:

Um die Anfälligkeit des SAC für einen russischen Überraschungsbomberangriff in einer Zeit niedriger Spannung (eine gegenwärtige Bedrohung) zu verringern…

Erhöhung der strategischen Offensivkraft von SAC (entsprechend der erwarteten frühen ICBM-Fähigkeit Russlands).

Erhöhen Sie die anfängliche Betriebsfähigkeit unserer IRBMs (Thor und / oder Jupiter) von 60 auf 240.

Erhöhen Sie die anfängliche Betriebsfähigkeit unserer ICBMs (Atlas und Titan) von 80 auf 600.

Beschleunigen Sie die anfängliche Betriebsfähigkeit des Polaris-U-Boot-IRBM-Systems, das die Vorteile der Mobilität und der stark verringerten Verwundbarkeit bietet.

Es sollten alle Anstrengungen unternommen werden, um eine bedeutende Anzahl von IRBMs bis Ende 1958 in Übersee und ICBMs bis Ende 1959 in Betrieb zu haben.

Verstärken Sie unsere und alliierten Streitkräfte für begrenzte militärische Operationen und sorgen Sie für mehr Mobilität, damit wir kleine Kriege abschrecken oder unverzüglich unterdrücken können, die nicht zu großen werden dürfen.

Der Hauptschutz unserer Zivilbevölkerung vor einem sowjetischen Atomangriff war und ist die abschreckende Kraft unserer Streitkräfte, deren Stärkung und Sicherung wir den höchsten relativen Wert beigemessen haben. Dies reicht jedoch nur aus, wenn es mit Maßnahmen zur Verringerung der extremen Verwundbarkeit unserer Bevölkerung und unserer Städte verbunden ist… “