Präsident der Vereinigten Staaten Ronald Reagan Unterzeichnete am 54. September 54 die Richtlinie 2 über nationale Sicherheitsentscheidungen (NSDD-1982). NSDD-54 skizzierte Reagans Politik der „Differenzierung“ im Umgang mit Sowjetblocknationen in Europa. Sowjetisch ausgerichtete Regierungen, die vom Sozialismus zurücktraten, liberale Reformen befürworteten oder Unabhängigkeit von Moskau zeigten, würden, wie Reagan versprach, von der amerikanischen Unterstützung profitieren. Zu den in NSDD-54 aufgeführten Anreizen gehörten die Gewährung des Status einer „Meistbegünstigten“, der Zugang zu amerikanischem Kapital und Krediten, die Mitgliedschaft im Internationalen Währungsfonds (IWF), der kulturelle und wissenschaftliche Austausch sowie Besuche auf hoher Ebene. Reagans Ziel war es, den Sowjetblock zu destabilisieren, den Warschauer Pakt zu untergraben und Moskaus Einfluss auf Osteuropa zu schwächen:

Politik der Vereinigten Staaten gegenüber Osteuropa

„Ich habe festgestellt, dass das primäre langfristige Ziel der USA in Osteuropa darin besteht, den sowjetischen Einfluss auf die Region zu lockern und damit ihre eventuelle Wiedereingliederung in die europäische Staatengemeinschaft zu erleichtern.

Der westliche Einfluss in der Region wird zugegebenermaßen durch die Bereitschaft Moskaus begrenzt, Gewalt gegen Entwicklungen anzuwenden, die das bedrohen, was es als seine vitalen Interessen in der Region wahrnimmt. Die Vereinigten Staaten können jedoch einen wichtigen Einfluss auf die Region haben, vorausgesetzt, sie differenzieren sich weiterhin in ihrer Politik gegenüber der Sowjetunion und den osteuropäischen Ländern des Warschauer Pakts. [Dies bietet das beste Mittel, um das primäre US-Ziel der Schwächung zu erreichen allgemeine sowjetische Kontrolle in der Region…

Die Differenzierung zielt auf Folgendes ab:

• Förderung liberalerer Trends in der Region.
• Förderung der Menschenrechte und der Bürgerrechte in osteuropäischen Ländern.
• Stärkung der pro-westlichen Orientierung ihrer Völker.
• Verringerung ihrer wirtschaftlichen und politischen Abhängigkeit von der UdSSR und Erleichterung ihrer Assoziation mit den freien Nationen Westeuropas.
• Untergrabung der militärischen Fähigkeiten des Warschauer Pakts.
• Förderung einer stärker privaten marktorientierten Entwicklung ihrer Volkswirtschaften, freier Gewerkschaftsaktivitäten usw.

Bei der Umsetzung ihrer Politik werden die USA ihre Politik dahingehend kalibrieren, dass Diskriminierungen zugunsten von Regierungen, die:

• Zeigen Sie relative Unabhängigkeit von der Sowjetunion bei der Durchführung der Außenpolitik, was sich darin zeigt, inwieweit sie sich weigern, sich mit den außenpolitischen Zielen der Sowjetunion in Verbindung zu setzen…
• Zeigen Sie eine relativ größere interne Liberalisierung, die sich in der Bereitschaft äußert, die international anerkannten Menschenrechte zu beachten und ein gewisses Maß an Pluralismus und Dezentralisierung, einschließlich einer stärker marktorientierten Wirtschaft, anzustreben.

Die US-Regierung wird jeden Faktor von Fall zu Fall in angemessenem Maße prüfen. Staaten, die keine interne oder externe Unabhängigkeit zeigen, sollten im Wesentlichen so behandelt werden, wie wir die UdSSR behandeln… “