Im Juli 1941 sandte Hermann Göring das folgende Memorandum an Reinhard Heydrich, den Chef der Reichssicherheit und stellvertretenden SS-Chef. In diesem Memo wies Göring Heydrich an, eine "Gesamtlösung" für das "jüdische Problem" in den von Deutschland besetzten Gebieten zu organisieren. Dieses Memo gilt als Eckpfeiler der Entwicklung und Implementierung der endgültigen Lösung:
Der Reichsmarschall des Großdeutschen Reiches
Kommissar für den Vierjahresplan
Vorsitzender des Ministerrates für Landesverteidigung
Berlin, Juli 31st 1941An: SS-Gruppenführer Heydrich
„Als Ergänzung zu der Ihnen am 24. Januar 1939 übertragenen Aufgabe, die sich mit einer möglichst vorteilhaften Lösung des jüdischen Problems durch Auswanderung und Evakuierung befasste, fordere ich Sie hiermit auf, alle notwendigen organisatorischen und finanziellen Vorbereitungen zu treffen. für eine Gesamtlösung der Judenfrage im deutschen Einflussbereich in Europa.
Wo immer andere Regierungsbehörden beteiligt sind, müssen sie mit Ihnen zusammenarbeiten. Ich fordere Sie außerdem auf, mir in Kürze einen Gesamtplan mit den organisatorischen, sachlichen und materiellen Maßnahmen zuzusenden, die zur Erreichung der gewünschten Lösung der Judenfrage erforderlich sind. “
Göring