Am 19. September erhielt das Weiße Haus die folgende Geheimdienstschätzung zum „militärischen Aufbau in Kuba“. Dieses Papier spekulierte, dass die Installation von ballistischen Raketen in Kuba unwahrscheinlich sei:

„Wir glauben, dass die UdSSR ihre Position in Kuba in erster Linie wegen der daraus resultierenden politischen Vorteile schätzt und dass der Hauptzweck des gegenwärtigen militärischen Aufbaus in Kuba darin besteht, das kommunistische Regime dort gegen das zu stärken, was die Kubaner und die Sowjets verstehen eine Gefahr zu sein, dass die USA auf die eine oder andere Weise versuchen könnten, sie zu stürzen.

Die Sowjets hoffen offenbar, einen solchen Versuch zu verhindern, indem sie Castros Verteidigungsfähigkeiten verbessern und sowjetische militärische Vergeltungsmaßnahmen drohen. Gleichzeitig erkennen sie offensichtlich an, dass die Entwicklung einer offensiven Militärbasis in Kuba eine militärische Intervention der USA provozieren und damit ihren gegenwärtigen Zweck zunichte machen könnte.

In Bezug auf die militärische Bedeutung verbessern die derzeitigen sowjetischen Lieferungen die Luftverteidigungs- und Küstenverteidigungsfähigkeiten in Kuba erheblich. Ihre politische Bedeutung ist, dass… sie wahrscheinlich die Fortsetzung des an der Macht befindlichen Castro-Regimes sicherstellen und die Opposition zu Hause und im Exil entmutigen. Die mit diesen Entwicklungen verbundene Bedrohung besteht darin, dass das Castro-Regime in dem Maße, in dem es dadurch ein Gefühl der Sicherheit zu Hause gewinnt, ermutigt wird, aggressiver zu werden, um revolutionäre Aktivitäten in Lateinamerika zu fördern.

Im weiteren Verlauf des Aufbaus könnte die UdSSR versucht sein, in Kuba andere Waffen zu etablieren, deren Zweck darin besteht, defensiv, aber "offensiver" zu sein, z. leichte Bomber, U-Boote und zusätzliche Arten von Kurzstrecken-Flugkörpern (SSMs). Die Entscheidung, solche Waffen bereitzustellen, wird weiterhin stark von der sowjetischen Einschätzung abhängen, ob sie eingeführt werden könnten, ohne eine Reaktion des US-Militärs auszulösen.

Die UdSSR könnte einen erheblichen militärischen Vorteil aus der Errichtung sowjetischer ballistischer Mittel- und Mittelstreckenraketen in Kuba oder aus der Errichtung einer sowjetischen U-Boot-Basis ziehen. Zwischen diesen beiden wäre die Einrichtung einer U-Boot-Basis am wahrscheinlichsten. Jede Entwicklung wäre jedoch mit der bisherigen sowjetischen Praxis und der sowjetischen Politik, wie wir sie derzeit schätzen, unvereinbar. Dies würde auf eine weitaus größere Bereitschaft hinweisen, das Risiko in den Beziehungen zwischen den USA und der Sowjetunion zu erhöhen, als dies die UdSSR bisher gezeigt hat, und hätte folglich wichtige politische Auswirkungen auf andere Bereiche und andere Probleme in den Ost-West-Beziehungen… “