Im November 1989 stellten die Geheimdienste der Vereinigten Staaten das folgende Informationspapier (NIE11-18-89) mit dem Titel "Das sowjetische System in der Krise: Perspektiven für die nächsten zwei Jahre" zusammen. Es liefert Vorhersagen über politische und wirtschaftliche Entwicklungen in der Sowjetunion unter Gorbatschow in den nächsten zwei Jahren:

„Die sowjetische Innenkrise wird über die zwei Jahre dieser Schätzung hinaus andauern, unabhängig von der Politik, die das Regime verfolgt. Das Regime wird in den kommenden Jahren mit innenpolitischen Problemen beschäftigt sein, die Spannungen mit den Vereinigten Staaten gering halten wollen und wahrscheinlich weiterhin Vereinbarungen treffen, die den militärischen Wettbewerb verringern und den Kompromiss zwischen Ressourcen erleichtern.

Trotz der enormen Probleme, mit denen er konfrontiert ist, scheint Gorbatschows Position in der Führung relativ sicher zu sein, und er hat mehr Macht und politischen Spielraum, um mit der Krise fertig zu werden.

Es werden größere Anstrengungen unternommen, um die Grenzen des politischen Wandels, einen härteren Ansatz in ethnischen Fragen und eine gewisse Einschränkung der Medienpolitik festzulegen. Der Prozess der politischen Liberalisierung wird sich jedoch ausweiten, wenn der Gesetzgeber und die unabhängigen Fraktionen auf Kosten der Partei an Macht gewinnen.

Das Regime wird sich auf die Stabilisierung der Wirtschaft konzentrieren und, während es einige Reformen zurückzieht, auf andere drängen, um die Rolle des Marktes und der Privatunternehmen zu vergrößern.

Trotz dieser Bemühungen erwarten wir eine geringe Verbesserung - und möglicherweise einen Rückgang - der Wirtschaftsleistung sowie eine weitere Zunahme der Turbulenzen im Inland.

Die Krise, die durch lange schwelende Probleme und Gorbatschows Maßnahmen zur Bewältigung dieser Probleme ausgelöst wurde, wird sich in den nächsten zwei Jahren und darüber hinaus fortsetzen und könnte die Lebensfähigkeit des Systems gefährden. Ethnische Probleme sind endemisch: Der Konflikt zwischen dem Zentrum und den Regionen wird zunehmen, ebenso wie interethnische Konflikte, und das Regime kann bestenfalls hoffen, diese Probleme zu bewältigen und zu bewältigen, nicht sie zu lösen. Wirtschaftliche Missstände sind tief im System verwurzelt, und die Reformbemühungen werden durch die Priorität der Stabilisierung der Wirtschaft gebremst.

Gorbatschows Macht wurde durch die Schwächung des orthodoxen Flügels der Führung und die Entwicklung einer zweiten Machtbasis in der Legislative erheblich gestärkt.

Um diesen Kurs fortzusetzen und die wachsende Angst vor Anarchie im Land zu stoppen, wird Gorbatschow versuchen, die jetzt frei laufende sowjetische Presse etwas einzudämmen und die Grenzen der politischen und wirtschaftlichen Autonomie für die Minderheitsnationalitäten des Landes strenger zu definieren. Er hat und wird bei Bedarf bereits repressive Maßnahmen ergreifen, um kommunale Gewalt zu kontrollieren oder eine Sezession [aus der Sowjetunion] zu verhindern. “