In John Adams '1776-Aufsatz Gedanken zur Regierungmachte er sich für einen Zweikammerkongress stark - das heißt für einen Kongress, der aus zwei getrennten Häusern besteht:

„Da eine gute Regierung ein Reich der Gesetze ist, wie sollen Ihre Gesetze gemacht werden? In einer großen Gesellschaft, die in einem ausgedehnten Land lebt, ist es unmöglich, dass sich die gesamte [Bevölkerung] versammelt, um Gesetze zu erlassen. Der erste notwendige Schritt besteht also darin, die Macht von den Vielen auf einige der Klügsten und Guten zu übertragen. Aber nach welchen Regeln sollen Sie Ihre Vertreter auswählen?…

Wenn eine Volksvertretung in einer Versammlung erhalten wird, stellt sich die Frage, ob alle Befugnisse der Regierung, der Gesetzgebung, der Exekutive und der Justiz in diesem Gremium verbleiben sollen. Ich denke, ein Volk kann nicht lange frei sein oder jemals glücklich sein, wenn seine Regierung in einer Versammlung ist. Meine Gründe für diese Meinung sind folgende:

1. Eine einzelne Versammlung haftet allen Lastern, Torheiten und Schwächen eines Individuums. abhängig von Anfällen von Humor, Beginn von Leidenschaft, Enthusiasmus, Parteilichkeiten oder Vorurteilen und folglich produktiv von hastigen Ergebnissen und absurden Urteilen. Und all diese Fehler sollten korrigiert werden… durch eine gewisse Kontrollkraft.

2. Eine einzelne Versammlung neigt dazu, gierig zu sein und wird sich mit der Zeit nicht scheuen, sich von Belastungen zu befreien, die sie ohne Zwang auf ihre Bestandteile ausüben wird.

3. Eine einzelne Versammlung kann ehrgeizig werden und wird nach einiger Zeit nicht zögern, sich für immer zu stimmen [auf unbestimmte Zeit fortzufahren]…

4. Obwohl eine repräsentative Versammlung als Zweig der Legislative äußerst qualifiziert und unbedingt erforderlich ist, ist sie nicht in der Lage, die Exekutivgewalt auszuüben, da zwei wesentliche Eigenschaften fehlen: Geheimhaltung und Versand.

5. Eine repräsentative Versammlung ist immer noch weniger für die richterliche Gewalt qualifiziert, weil sie zu zahlreich, zu langsam und zu wenig gesetzeskundig ist.

6. Weil eine einzige Versammlung, die über alle Regierungsbefugnisse verfügte, willkürliche Gesetze für ihr eigenes Interesse erlassen, alle Gesetze willkürlich für ihr eigenes Interesse ausführen und alle Kontroversen zu ihren Gunsten entscheiden würde.

Lassen Sie die repräsentative Versammlung durch Abstimmung aus sich selbst oder ihren Wählern oder beiden eine eigene [getrennte] Versammlung wählen, die wir der Übersichtlichkeit halber einen Rat einberufen werden. Es kann aus einer beliebigen Zahl bestehen, z. B. 20 oder 30, und sollte eine freie und unabhängige Ausübung seines Urteils haben - und eine negative Stimme im Gesetzgeber. Diese beiden Gremien sollten integraler Bestandteil des Gesetzgebers sein. “